Ein Verkehrsverstoß in den Niederlanden kann gleichzeitig zwei unterschiedliche Konsequenzen haben: eine strafrechtliche Verurteilung durch die Staatsanwaltschaft ( Openbaar Ministerie ) oder das Strafgericht und eine Verwaltungsmaßnahme durch die CBR, die niederländische Führerscheinbehörde. Beide Verfahren laufen parallel und ersetzen sich nicht gegenseitig; lediglich geringfügige Verstöße werden stattdessen mit einem einfachen Bußgeld geahndet.

Ein Fahrer kann also vom Strafgericht mit einer Geldstrafe belegt werden und Wochen später von der CBR aufgefordert werden, auf eigene Kosten einen Kurs zu absolvieren oder eine Fahreignungsprüfung abzulegen – andernfalls droht ihm der Führerscheinentzug. Je nachdem, welcher Weg für Sie gilt, entscheiden Sie über Ihre Handlungsmöglichkeiten und die Ihnen zur Verfügung stehende Frist. Im Folgenden erläutern wir die drei Wege, die jeweiligen Sanktionen, warum beide auf denselben Vorfall zutreffen können und was zu tun ist, wenn die entsprechenden Schreiben eintreffen.

Welche Route trifft auf Ihren Verkehrsverstoß zu?

Das hängt von der Schwere des Verstoßes ab. Geringfügige Verstöße werden gemäß dem Mulder Act mit einer Verwaltungsstrafe geahndet, schwerwiegendere Verstöße stellen eine Straftat dar, und die CBR kann in beiden Fällen eigene Maßnahmen ergreifen.

Geringfügige Vergehen: der Mulder Act

Geringfügige Verkehrsverstöße wie mäßige Geschwindigkeitsüberschreitungen, das Missachten von Verkehrszeichen oder die Nutzung eines Mobiltelefons während der Fahrt werden gemäß dem Gesetz zur administrativen Durchsetzung der Straßenverkehrsordnung ( Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften , Wahv), kurz Mulder-Gesetz ( Wet Mulder ), geahndet. Die zentrale gerichtliche Inkassostelle (CJIB) stellt die Zahlung des Bußgeldes dar. Es handelt sich nicht um eine strafrechtliche Verurteilung, und der Verstoß wird nicht in Ihr Strafregister eingetragen.

Sie können innerhalb von sechs Wochen Berufung bei der Staatsanwaltschaft einlegen . Sollte diese erfolglos bleiben, können Sie sich an das Amtsgericht und in bestimmten Fällen an das Oberlandesgericht Arnheim-Leeuwarden wenden, das für alle Mulder-Berufungen zuständig ist. Um Berufung bei der Staatsanwaltschaft einzulegen, müssen Sie in der Regel zunächst die Geldbuße als Sicherheit hinterlegen. Im Erfolgsfall erhalten Sie die Summe zurück.

Schwere Verstöße: Straßenverkehrsgesetz 1994

Schwerwiegenderes Verhalten stellt eine Straftat gemäß dem Straßenverkehrsgesetz 1994 ( Wegenverkeerswet 1994 , WVW) dar. Die wichtigsten Bestimmungen lauten:

Artikel 5: Verhalten, das andere Verkehrsteilnehmer gefährdet oder behindert;
Artikel 6: Verursachung eines Unfalls, bei dem jemand getötet oder schwer verletzt wird;
Artikel 7: Verlassen des Unfallortes;
Artikel 8: Fahren unter Alkoholeinfluss oder Drogeneinfluss und Verweigerung eines Atem- oder Blutalkoholtests;
Artikel 9: Fahren ohne gültige Fahrerlaubnis oder mit einer für ungültig erklärten Fahrerlaubnis.

Die CBR-Strecke neben beiden

Unabhängig von der jeweiligen Route kann die CBR gemäß den Artikeln 130 bis 134 des Straßenverkehrsgesetzes eigene Verwaltungsmaßnahmen ergreifen. Dies ist der Weg, den die Fahrer am häufigsten übersehen.

Welche Strafen können die Staatsanwaltschaft und das Strafgericht verhängen?

Sie können eine Geldstrafe, gemeinnützige Arbeit, eine Freiheitsstrafe und, was in der Praxis oft am schwerwiegendsten ist, ein Fahrverbot verhängen . Das Fahrverbot basiert auf Artikel 179 des Straßenverkehrsgesetzes und kann ganz oder teilweise ausgesetzt werden.

Bei Verstößen gegen das Straßenverkehrsgesetz kann die Staatsanwaltschaft einen Strafbescheid erlassen oder den Fall vor Gericht bringen. Ein Strafbescheid ist eine strafrechtliche Sanktion, auch wenn kein Richter beteiligt ist. Wenn Sie damit nicht einverstanden sind, müssen Sie fristgerecht Einspruch einlegen; der Fall wird dann vor Gericht verhandelt.

Bei schweren Verstößen kann die Polizei Ihnen den Führerschein auch sofort entziehen ( Unfall , Artikel 164 Straßenverkehrsgesetz). Die Staatsanwaltschaft entscheidet dann innerhalb kurzer Zeit, ob Sie ihn zurückerhalten oder ob er bis zum Abschluss des Verfahrens einbehalten wird.

Zwei Regeln, die besondere Aufmerksamkeit verdienen

Erstens gilt für Fahranfänger eine deutlich niedrigere Alkoholgrenze. Wenn Sie Ihren ersten Führerschein erwerben, gelten Sie fünf Jahre lang als Fahranfänger, und während dieser Zeit liegt die Grenze bei 0.2 Promille anstatt der üblichen 0.5 Promille.

Zweitens gibt es eine Regelung für Wiederholungstäter im Bereich Fahren unter Alkoholeinfluss ( recidiveregeling alcohol en drugs ). Werden Sie innerhalb von fünf Jahren nach Rechtskraft der ersten Verurteilung oder des ersten rechtskräftigen Urteils erneut wegen eines Alkohol- oder Drogenvergehens verurteilt oder erhalten Sie eine entsprechende Geldstrafe, verliert Ihre Fahrerlaubnis automatisch ihre Gültigkeit. Bei gewöhnlichen Alkoholvergehen zählt ein erstes Vergehen nur dann, wenn der Wert mindestens 1.3 Promille (570 µg/l Atemluft) betrug; für die Verweigerung eines Tests oder das Verursachen eines schweren Unfalls unter Alkoholeinfluss gilt kein Grenzwert.

Diese Konsequenz tritt automatisch aus der zweiten Verurteilung ein. Es handelt sich nicht um eine Ermessensentscheidung, und sie kann in der Anhörung nicht aufgehoben werden. Um wieder fahren zu dürfen, müssen Sie Ihren Führerschein abgeben, Ihre Fahrtauglichkeit nachweisen und die theoretische und praktische Prüfung erneut bestehen.

Was kann die CBR auferlegen?

Die CBR kann einen Kurs anordnen, eine Prüfung Ihrer Fahrtauglichkeit oder Ihrer Fahrfähigkeiten anordnen, Ihren Führerschein während dieser Prüfung entziehen oder ihn für ungültig erklären. Die Polizei leitet dieses Verfahren mit einer Meldung ( Mededeling ) an die CBR ein.

Wenn die Polizei den Verdacht hat, dass ein Fahrer fahruntüchtig ist, benachrichtigt sie die CBR. Diese Benachrichtigung ist unabhängig von der Entscheidung der Staatsanwaltschaft über eine Anklageerhebung; die CBR trifft ihre eigene Entscheidung. Je nach Schwere des Verstoßes kann die CBR folgende Maßnahmen ergreifen:

ein Lehrgang zum Thema Alkohol und Verkehr (EMA) oder eine leichtere Version (EINTRAG);
ein Lehrgang über Verhalten und Verkehr (EMG) wegen gefährlichen Fahrens;
eine Prüfung Ihrer Fahrtauglichkeit bzw. Ihrer Fahrkünste;
eine Erklärung, dass Ihre Lizenz ungültig ist.

Drei Aspekte dieses Verfahrens bergen Gefahren. Der Fahrer trägt die Kosten für einen Kurs oder eine Prüfung, und diese Kosten sind beträchtlich. Wer die Mitwirkung verweigert oder nicht erscheint, dem wird in der Regel der Führerschein entzogen. Die CBR kann auch dann tätig werden, wenn das Strafverfahren mit einem Freispruch endet oder eingestellt wird, da die beiden Entscheidungen unterschiedliche Fragen beantworten.

Warum können beide Spuren auf denselben Vorfall zutreffen?

Da eine strafrechtliche Sanktion eine Bestrafung darstellt, eine CBR-Maßnahme hingegen eine Verwaltungsmaßnahme zur Erhöhung der Verkehrssicherheit ist, steht dem das Verbot, zweimal für dieselbe Straftat vor Gericht gestellt zu werden ( ne bis in idem ), normalerweise nicht entgegen.

Der naheliegende Einwand ist, dass Sie für denselben Vorfall doppelt belangt werden. Rechtlich gesehen ist das nicht der Fall. Die Einstufung ist nicht rein formaler Natur: Sie bestimmt, welche Schutzmaßnahmen greifen, und ist der Grund, warum die CBR keine Verurteilung benötigt, bevor sie tätig wird.

Die Grenzen sind jedoch nicht unbegrenzt. Das deutlichste Beispiel ist das ehemalige Alkohol-Wegfahrsperrenprogramm . Am 3. März 2015 entschied der Oberste Gerichtshof ( Hoge Raad ), dass die Strafverfolgung eines Fahrers wegen Trunkenheit am Steuer nach einer rechtskräftigen Anordnung zur Teilnahme an diesem Programm wegen desselben Delikts gegen die Grundsätze eines fairen Verfahrens verstößt, weshalb die Staatsanwaltschaft das Verfahren nicht fortsetzen konnte (ECLI:NL:HR:2015:434). Einen Tag später, am 4. März 2015, hob die Verwaltungsgerichtsbarkeit des Staatsrats die Regelung auf, die das Programm verpflichtend gemacht hatte, da sie keine Berücksichtigung unverhältnismäßiger Folgen im Einzelfall, wie etwa Kosten von rund 5,000 € oder den Verlust des Arbeitsplatzes, zuließ (ECLI:NL:RVS:2015:622). Das Programm wird seither nicht mehr angewendet.

Was sollten Sie tun, wenn beide Briefe eintreffen?

Beantworten Sie jeden Brief innerhalb der jeweils geltenden Frist. Die Fristen laufen unabhängig voneinander und sind nicht voneinander abhängig.

Ein Einspruch gegen eine Entscheidung der CBR muss innerhalb von sechs Wochen nach deren Bekanntgabe eingelegt werden (Artikel 6:7 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes). Auch gegen eine Mulder-Geldstrafe muss innerhalb von sechs Wochen Berufung eingelegt werden. Es ist der häufigste und kostspieligste Fehler, mit der Reaktion auf die CBR bis zum Abschluss des Strafverfahrens zu warten. Bis dahin ist die CBR-Entscheidung in der Regel rechtskräftig und kann nicht mehr angefochten werden.

Zwei weitere Punkte sollten frühzeitig angegangen werden:

Was Sie im polizeilichen Verhör über Alkohol- oder Drogenkonsum aussagen, fließt direkt in die CBR-Meldung ein. Das Verhör ist daher für beide Verfahrensschritte gleichzeitig relevant.
Wenn ein Fahrverbot aufgrund Ihrer beruflichen oder familiären Verpflichtungen unverhältnismäßig wäre, müssen Sie dies dem Strafgericht vortragen und mit entsprechenden Dokumenten, wie beispielsweise einer Arbeitgeberbescheinigung, belegen. Das Gericht wird dies nicht einfach annehmen.

Beispiel

Zur Veranschaulichung (ein fiktiver Fall): Ein Lieferfahrer wird angehalten und wegen Überschreitung des zulässigen Alkoholgrenzwerts angeklagt. Die Staatsanwaltschaft bietet ihm eine Geldstrafe und ein Fahrverbot an, gleichzeitig ordnet die CBR (Commercial Board of Retirement) einen Kurs zur Alkoholprävention an. Der Fahrer legt gegen die Geldstrafe Widerspruch ein und erklärt mit einem Schreiben seines Arbeitgebers, dass ein langes, bedingungsloses Fahrverbot ihn seinen Arbeitsplatz kosten würde. Unabhängig davon absolviert er den Kurs innerhalb der von der CBR gesetzten Frist, da andernfalls seine Fahrerlaubnis unabhängig vom Ausgang des Strafverfahrens für ungültig erklärt würde.

Benötigen Sie einen Anwalt wegen einer Verkehrsordnungswidrigkeit?

Nicht immer. Bei einem ersten Bußgeld wegen Geschwindigkeitsübertretung ist kein Anwalt nötig. Sinnvoll ist es jedoch, wenn ein Verfahren nach Artikel 6 oder 8 des Straßenverkehrsgesetzes mit einer Meldung an die zuständige Behörde (CBR) einhergeht, wenn Sie Ihren Führerschein für die Arbeit benötigen oder wenn die Regelung für Wiederholungstäter relevant ist. In diesen Fällen müssen beide Verfahren gemeinsam und innerhalb der jeweiligen Fristen bearbeitet werden.

Zusammenfassend

Bei geringfügigen Verstößen wird vom CJIB eine Mulder-Geldstrafe verhängt; dies ist keine strafrechtliche Verurteilung.
Schwere Verstöße gegen das Straßenverkehrsgesetz von 1994 können zu einer Geldstrafe, gemeinnütziger Arbeit, Gefängnisstrafe und einem Fahrverbot gemäß Artikel 179 führen.
Die CBR kann gleichzeitig eigene Maßnahmen ergreifen, auch wenn das Strafverfahren eingestellt wird.
Eine zweite qualifizierende Alkohol- oder Drogenstraftat innerhalb von fünf Jahren führt kraft Gesetzes zum Verlust des Führerscheins.
Einsprüche gegen Entscheidungen der CBR und Berufungen gegen Mulder-Geldstrafen müssen innerhalb von sechs Wochen eingelegt werden; warten Sie nicht auf das Strafverfahren.

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