Wtta: Was Kreditgeber und Mieter für die Zulassung bis 2027 regeln müssen

Ab dem 1. Januar 2027 benötigen Unternehmen, die in den Niederlanden Arbeitskräfte an andere Unternehmen vermitteln, eine Zulassung gemäß dem Arbeitnehmerzulassungsgesetz ( Wet toelation terbeschikkingstelling van arbeidskrachten , Wtta). Unternehmen, die diese Arbeitskräfte einstellen, dürfen ausschließlich zugelassene Zeitarbeitsfirmen beauftragen. Die Durchsetzung durch die niederländische Arbeitsbehörde beginnt am 1. Januar 2028. 2027 ist daher ein Übergangsjahr, allerdings nur für Zeitarbeitsfirmen, die sich fristgerecht registrieren.

Die Wtta ersetzt die bisherige, weitgehend freiwillige Zertifizierung des Zeitarbeitssektors durch ein gesetzliches Zulassungssystem. Die Zulassung erfolgt durch die neue niederländische Behörde für den Leihmarkt ( Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt , NAU), die ein öffentliches Register führt. Sowohl Leihgeber als auch Leihgeber können mit Bußgeldern belegt werden.

The timetable is staged, and the first deadline applies to lenders. Registration for the transitional arrangement runs from 1 November to 31 December 2026. The Act enters into force on 1 January 2027. Applications for admission can be filed from 1 May to 30 June 2027, and the NAU assesses them from 1 July 2027. Enforcement starts on 1 January 2028.

Um zugelassen zu werden, muss ein Kreditgeber eine Bürgschaft leisten , eine Verhaltensbescheinigung für die juristische Person vorlegen und durch einen Prüfbericht nachweisen, dass er bestimmte gesetzliche Standards erfüllt. Bei einem Erstantrag kann anstelle dieses Berichts ein gültiges SNA-Gütesiegel vorgelegt werden. Für Auftraggeber ist die Pflicht einfacher, aber nicht weniger wichtig: Sie müssen das Register vor Beginn des Auftrags prüfen und währenddessen regelmäßig kontrollieren.

Im Folgenden erläutern wir, wer unter das Gesetz fällt, was jede Partei bis wann regeln muss, wie die Durchsetzung funktioniert und welche praktischen Schritte es wert sind, jetzt und nicht erst im Jahr 2027 unternommen zu werden.

Was ist die Wtta und warum wurde sie eingeführt?

Das Wtta ist ein Gesetz, das es nur geprüften Unternehmen erlaubt, Arbeitskräfte zu vermitteln. Es wurde eingeführt, um den Missbrauch von Arbeitsmigranten und unlauteren Wettbewerb durch unseriöse Arbeitsvermittlungsagenturen zu unterbinden.

Hintergrund ist der Bericht der Arbeitsgruppe zum Schutz von Arbeitsmigranten unter der Leitung von Emile Roemer aus dem Jahr 2020. Darin wurden schwerwiegende Missstände bei der Behandlung und Unterbringung von Arbeitsmigranten beschrieben. Unredliche Agenturen verstießen regelmäßig gegen Arbeitsgesetze, was zudem zu unfairem Wettbewerb für regelkonforme Unternehmen führte.

Heute müssen sich Kreditgeber lediglich gemäß dem Gesetz über die Personalvermittlung durch Vermittler im Handelsregister eintragen lassen (Waadi). That registration is passive: nobody checks whether the business actually complies. The Wtta replaces it with an active admission system.

Ziel ist es, unseriöse Kreditgeber vom Markt zu entfernen, Arbeitnehmer vor Ausbeutung zu schützen und gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen. Nur geprüfte Unternehmen mit nachgewiesener finanzieller Zuverlässigkeit dürfen Arbeitnehmer an Dritte verleihen.

Für wen gilt die Wtta?

Für jedes Unternehmen, das einem Dritten Arbeitskräfte zur Verfügung stellt, die im Rahmen der Geschäftstätigkeit unter dessen Aufsicht und Anleitung arbeiten. Dies umfasst weit mehr als nur traditionelle Zeitarbeitsfirmen.

Das Gesetz gilt für Zeitarbeitsfirmen, Entsendungsagenturen und Lohnabrechnungsunternehmen unabhängig von ihrer Größe. Es gilt auch für ausländische Kreditgeber, die Arbeitnehmer zur Arbeit in die Niederlande entsenden.

Many organisations do not realise that the law classifies them as a lender. If your business model involves placing your employees under the supervision and direction of a client, the Wtta probably applies to you. For example:

• eine IT-Beratungsfirma, die Programmierer vor Ort beim Kunden einsetzt, wo diese unter der Leitung des Kunden arbeiten;
• ein Reinigungsunternehmen, das Personal bereitstellt, das unter der Leitung des Kunden an verschiedenen Standorten arbeitet;
• Ein Ingenieurbüro, das Techniker in die Projektteams seiner Kunden vermittelt.

Entscheidend ist, wer die Arbeiten leitet. Ein Auftragnehmer, der eigenständig arbeitet, beispielsweise eine Reinigungsfirma, die selbst entscheidet, wie und von wem die Arbeiten ausgeführt werden, fällt möglicherweise nicht unter die Vereinbarung. Die Abgrenzung ist nicht immer eindeutig, daher sollten Sie Ihre konkreten Vereinbarungen überprüfen.

Was muss bis wann erledigt sein?

Kreditgeber müssen sich zwischen dem 1. November und dem 31. Dezember 2026 registrieren und zwischen dem 1. Mai und dem 30. Juni 2027 die Zulassung beantragen. Ab dem 1. Januar 2028 ist die Kreditvergabe ohne Zulassung verboten und wird geahndet.

• Vom 1. November bis zum 31. Dezember 2026 müssen sich Kreditgeber bei der NAU für die Übergangsregelung registrieren.
• 1. Januar 2027: Das WTT tritt in Kraft und das Übergangsjahr beginnt.
• Vom 1. Mai bis zum 30. Juni 2027 reichen die Kreditgeber ihren Zulassungsantrag ein.
• From 1 July 2027: the NAU assesses applications and publishes admitted lenders in its public register.
• 1. Januar 2028: die niederländische Arbeitsbehörde (Niederländische Arbeitsinspektion) beginnt mit der Durchsetzung.

Verleiher, die sich fristgerecht registrieren, können während des Übergangsjahres weiterarbeiten, während ihr Antrag geprüft wird. Organisationen, die diese Fristen versäumen, riskieren, die Verleihung von Arbeitskräften einstellen zu müssen, und Arbeitgeber, die diese in Anspruch nehmen, riskieren Bußgelder.

Was müssen Kreditgeber tun, um zugelassen zu werden?

Ein Kreditgeber muss sich bei der NAU bewerben, eine Garantie stellen, eine Verhaltensbescheinigung für die juristische Person einreichen und durch einen Prüfbericht nachweisen, dass er die gesetzlichen Standards erfüllt. Die Anforderungen sind für kleine und große Kreditgeber gleich.

Die wichtigsten Anforderungen sind:

• Verhaltensbescheinigung: eine Verhaltensbescheinigung für juristische Personen (VOG RP), herausgegeben von der Prüfbehörde des Justizministeriums.
• Guarantee: a deposit of €100,000 per legal entity, refundable after four years of compliance. A new lender may pay €50,000 first and the remaining €50,000 six months later.
• Inspektion: eine Bewertung durch eine anerkannte Inspektionsstelle, die belegt, dass der Kreditgeber den Standardrahmen einhält (Rahmenwerk der StandardsBei einer Erstbeantragung kann ein gültiges SNA-Qualitätszeichen den Prüfbericht ersetzen.

Der Standardrahmen umfasst unter anderem die Zahlung der gesetzlich und tarifvertraglich festgelegten korrekten Löhne, die Abführung von Steuern und Sozialversicherungsbeiträgen, die ordnungsgemäße Registrierung der Arbeitnehmer im Personalregister ( BRP ) sowie, sofern der Kreditgeber Wohnraum bereitstellt, die Bereitstellung angemessener Unterkünfte für Arbeitsmigranten. Die Zulassung ist keine einmalige Prüfung: Zugelassene Kreditgeber werden regelmäßig überprüft, und die NAU kann die Zulassung bei Verstößen gegen die Regeln widerrufen.

Das SNA-Gütesiegel basiert auf dem NEN-4400-Standard, der die Einhaltung der Verwaltungs-, Steuer- und Lohnpflichten eines Unternehmens überprüft. Der Besitz dieses Zertifikats bietet einen praktischen Vorteil, da es einen Großteil der Wtta-Anforderungen abdeckt. Ausländische Kreditgeber müssen weitgehend dieselben Anforderungen erfüllen, wobei für grenzüberschreitende Gegebenheiten spezifische Regelungen gelten.

Was bedeutet die Wtta für Arbeitgeber?

Ab dem 1. Januar 2028 dürfen Arbeitgeber nur noch Arbeitskräfte von zugelassenen Kreditgebern (oder Kreditgebern mit einer Ausnahmegenehmigung) einstellen. Sie müssen vor Beginn des Einsatzes das öffentliche Register prüfen und Aufzeichnungen darüber führen, welche Arbeitskräfte Sie von welchem ​​Kreditgeber eingestellt haben.

The impact on hirers is often underestimated. As a hirer, you must verify the admission status of every lender in the public NAU register. Not knowing that a lender was not admitted is no defence.

Das Risiko ist real. Die niederländische Arbeitsbehörde kann Arbeitgeber, die Leiharbeiter von nicht zugelassenen Zeitarbeitsfirmen einsetzen, mit einer Geldstrafe belegen. Arbeitgeber haften zudem bereits nach geltendem Recht für nicht gezahlte Löhne von Leiharbeitern (Artikel 7:692 des niederländischen Bürgerlichen Gesetzbuches) und in bestimmten Fällen auch für nicht abgeführte Lohnsteuern. Die Nutzung einer nicht zugelassenen Zeitarbeitsfirma erhöht dieses Risiko.

Wie wird das Wtta durchgesetzt?

Die niederländische Arbeitsbehörde setzt das Wtta ab dem 1. Januar 2028 durch. Sie kann Geldbußen gegen Kreditgeber verhängen, die ohne Zulassung tätig sind, und gegen Mieter, die diese nutzen.

The exact fine amounts will be set in the enforcement rules, so check them before 2028.

What should you check as a lender?

Lenders that miss the registration period of 1 November to 31 December 2026 cannot use the transition year. Start preparing now.

• Does your business fall under the Wtta, including secondment, payroll and project work under the client’s direction?
• Do you hold a valid SNA quality mark (NEN 4400) for your first application?
• Do your operations meet the standards framework, especially wages under the collective agreement, BRP registration and housing?
• Have you reserved the guarantee of €100,000 per legal entity?
• Have you applied in good time to Justis for a certificate of conduct for the legal entity (VOG RP)?
• Are the registration period and the application period of 1 May to 30 June 2027 in your planning?

What should you check as a hirer?

From 1 January 2028 you may only hire from admitted lenders. Map your suppliers before that date.

• Which temporary employment agencies, secondment agencies, payroll companies and consultancy or IT firms supply workers who work under your direction?
• Do these suppliers hold the SNA quality mark, and have they registered for the transitional arrangement?
• Do your contracts require Wtta admission, notification if admission is lost, and an indemnity?
• Do you check the NAU register before and during each assignment and keep a record of those checks?
• Have you assessed your exposure under the existing chain liability for wages (Article 7:692 BW)?

What can we do for you with the Wtta?

Unsere Arbeitsrechtsanwälte advise lenders and hirers on the new admission system.

• We assess whether your business model or group structure falls under the Wtta.
• We review your operations against the standards framework before the inspection.
• We draft Wtta clauses on admission, notification and indemnity for your supplier and client contracts.
• We set up a procedure for checking the NAU register and keeping records.
• We assist you with objections against an NAU decision or a fine from the Netherlands Labour Authority.

Zusammenfassung

• Ab dem 1. Januar 2027 benötigen Kreditnehmer eine Zulassung der niederländischen Aufsichtsbehörde für den Kreditmarkt (NAU); die Durchsetzung beginnt am 1. Januar 2028.
• Kreditgeber können sich vom 1. November bis zum 31. Dezember 2026 registrieren und die Zulassung vom 1. Mai bis zum 30. Juni 2027 beantragen.
• Admission requires a guarantee of €100,000 per legal entity, a certificate of conduct for the legal entity and an inspection report or, for a first application, a valid SNA quality mark.
• Mieter dürfen nur zugelassene Kreditgeber in Anspruch nehmen, müssen das öffentliche Register überprüfen und können bei Nichteinhaltung mit einer Geldstrafe belegt werden.
• Das Gesetz erstreckt sich auch auf Lohnabrechnungsunternehmen, Zeitarbeitsfirmen und ausländische Kreditgeber; prüfen Sie, ob Ihr eigenes Geschäftsmodell darunter fällt.

Häufig gestellte Fragen