Untersuchungshaft in den Niederlanden, Schritt für Schritt

Nach einer Festnahme in den Niederlanden kann ein Verdächtiger bis zu sechs Tage von der Polizei festgehalten werden, muss innerhalb von drei Tagen und achtzehn Stunden einem Untersuchungsrichter vorgeführt werden und kann anschließend bis zu 104 Tage in Untersuchungshaft bleiben, bevor der Fall vor Gericht verhandelt wird. In der Praxis werden viele Verdächtige jedoch früher freigelassen, entweder bei der ersten Anhörung oder unter Auflagen.

Das niederländische Strafverfahren verläuft in festgelegten Phasen, jede mit einem eigenen Entscheidungsträger und einer eigenen Höchstdauer. Wurde Ihr Partner, Ihr Kind oder Ihr Mitarbeiter gerade verhaftet, finden Sie unten die einzelnen Phasen in der richtigen Reihenfolge, die gesetzlichen Vorgaben in jeder Phase und Ihre Handlungsmöglichkeiten von außen.

Welche Strafprozessordnung gilt heute?

Die geltende Strafprozessordnung (Wetboek van Strafvordering, Sv) von 1921 in ihrer geänderten Fassung ist weiterhin gültig. Eine neue Strafprozessordnung wurde zwar verabschiedet, ist aber noch nicht in Kraft getreten.

Die neue Strafprozessordnung wurde verabschiedet, und die Durchführungsgesetze wurden im Staatsblatt veröffentlicht. Alle Gesetze sollen gleichzeitig an einem einzigen Datum in Kraft treten, dessen Datum die Regierung jedoch wiederholt verschoben und noch nicht endgültig festgelegt hat.

Bis dahin unterliegt eine Festnahme ausschließlich dem geltenden Gesetz. Alle nachfolgenden Artikel und Fristen beziehen sich auf dieses Gesetz. Viele Online-Informationen beziehen sich bereits auf das neue Gesetz; überprüfen Sie daher das Datum aller gelesenen Quellen.

Welche Phasen gibt es und wie lange dauern sie jeweils maximal?

Die folgende Tabelle bietet einen Überblick. Jede Phase wird weiter unten detaillierter erläutert.

Die letzte Zeile erklärt einen Unterschied, der Ihnen möglicherweise begegnet. Die 104 Tage umfassen die Untersuchungshaft im engeren Sinne, also die Untersuchungshaft und die anschließende Inhaftierung, während die Angabe von etwa 110 Tagen auch die sechs Tage Polizeigewahrsam davor einschließt. Beide Angaben sind korrekt.

Was geschieht in den ersten Stunden nach einer Verhaftung?

Eine Person kann festgenommen werden, wenn sie auf frischer Tat ertappt wird, und bei schwereren Straftaten auch außerhalb dieser Situation (Artikel 53 und 54 Sv). Der Verdächtige wird dann einem Hilfsstaatsanwalt vorgeführt, der entscheidet, ob er zur Vernehmung festgehalten wird.

Die Vernehmung (ophouden voor onderzoek) dauert höchstens neun Stunden, wenn die mutmaßliche Straftat Untersuchungshaft zulässt, und sechs Stunden bei geringeren Straftaten (Artikel 56a Sv). Die Stunden zwischen Mitternacht und neun Uhr morgens werden nicht mitgerechnet. Jemand, der um 22 Uhr festgenommen wird, kann daher noch bis weit in den nächsten Tag hinein auf der Polizeiwache verbleiben, ohne dass eine Frist überschritten wird.

Kann die Identität des Verdächtigen nicht festgestellt werden, kann die Frist um weitere sechs Stunden verlängert werden (Artikel 61 Sv).

Wann darf die Polizei jemanden in Gewahrsam halten?

Wenn für die Ermittlungen mehr Zeit benötigt wird, kann der Staatsanwalt oder ein Hilfsstaatsanwalt gemäß Artikel 57 Sv die polizeiliche Untersuchungshaft anordnen. Dies ist nur bei einer Straftat möglich, für die gemäß Artikel 67 Sv Untersuchungshaft zulässig ist, und nur, wenn die Ermittlungen dies erfordern.

Die polizeiliche Untersuchungshaft dauert höchstens drei Tage. In dringenden Fällen kann die Staatsanwaltschaft sie einmalig um bis zu drei Tage verlängern (Artikel 58 Sv). Die absolute Höchstdauer beträgt somit sechs Tage. Die Anordnung erfolgt schriftlich, der Verdächtige muss zuvor angehört werden, und er wird in einer Polizeizelle, nicht in einem Gefängnis, festgehalten.

Die Staatsanwaltschaft kann auch Auflagen erteilen. Der Inhaftierte darf dann außer mit seinem Anwalt zu niemandem Kontakt haben: keine Besuche, keine Telefonate und keine Briefe. Dies ist eine Ermittlungsmaßnahme, keine Strafe und kein Zeichen dafür, dass der Fall aussichtslos ist. Die Auflagen werden in der Regel innerhalb weniger Wochen aufgehoben, und der Anwalt kann sie anfechten.

Wann erhält ein Verdächtiger einen Anwalt?

Unverzüglich. Ein Verdächtiger hat das Recht, vor der ersten polizeilichen Vernehmung einen Anwalt unter vier Augen zu konsultieren (Artikel 28c Sv) und während der Vernehmung einen Anwalt anwesend zu haben (Artikel 28d Sv).

Die Polizei muss den Verdächtigen über seine Rechte belehren und den zuständigen Rechtsanwalt benachrichtigen (Art. 28b Sv). Im Rahmen dieses Verfahrens weist der Rechtshilferat (Raad voor Rechtsbijstand) den Fall dem diensthabenden Strafverteidiger der Region zu. Der zugewiesene Anwalt muss grundsätzlich innerhalb von zwei Stunden nach der Benachrichtigung verfügbar sein. Anschließend kann die Vernehmung unter den gesetzlich festgelegten Bedingungen beginnen. Die Familie muss nichts organisieren und zahlt für diesen ersten Besuch keine Gebühren.

Welche weiteren Arbeiten von der Prozesskostenhilfe abgedeckt werden und ob nach der förmlichen Mandatserteilung ein Eigenanteil fällig wird, hängt von den Bestimmungen der Prozesskostenhilfebehörde und dem Einkommen des Beschuldigten ab. Fragen Sie den Anwalt diesbezüglich gleich beim ersten Kontakt, anstatt anzunehmen, dass die gesamte Verteidigung kostenlos ist.

Der diensthabende Anwalt ist voll qualifiziert, wird aber im Wechsel eingeteilt. Die Familie kann jederzeit einen Anwalt ihrer Wahl beauftragen; ein Anwaltswechsel ist ohne Nachteile. Ein Erwachsener kann nur dann auf sein Recht auf einen Anwalt verzichten, wenn er über die Folgen aufgeklärt wurde. Wenn Ihr Angehöriger schutzbedürftig ist oder nur wenig Niederländisch spricht, ist es ratsam, ihn zu ermutigen, auf einen Anwalt zu bestehen. Ein Dolmetscher wird stets kostenlos zur Verfügung gestellt.

Was geschieht bei der Anhörung vor dem Untersuchungsrichter?

Der Verdächtige muss spätestens drei Tage und achtzehn Stunden nach seiner Festnahme dem Untersuchungsrichter vorgeführt werden (Artikel 59a Sv). Dies ist das erste Mal, dass sich ein Richter mit dem Fall befasst.

Die Höchstdauer umfasst die drei Tage Polizeigewahrsam sowie die Stunden davor: bis zu neun Stunden Festhalten zum Verhör plus bis zu neun Nachtstunden, die nicht dazugerechnet werden.

Diese Anhörung (Voruntersuchung) findet in einem kleinen Raum, nicht in einem öffentlichen Gerichtssaal, in Anwesenheit des Anwalts statt. Der Untersuchungsrichter prüft, ob die Festnahme und die polizeiliche Ingewahrsamnahme rechtmäßig waren, ordnet die Freilassung an, wenn eine Frist überschritten wurde, und entscheidet über den Antrag der Staatsanwaltschaft auf Untersuchungshaft. Es handelt sich nicht um einen Prozess; die Schuldfrage steht nicht zur Debatte. Viele Verdächtige werden in diesem Stadium freigelassen.

Wie lange kann die Untersuchungshaft dauern?

Der Untersuchungsrichter kann auf Antrag der Staatsanwaltschaft Untersuchungshaft für höchstens 14 Tage anordnen (Artikel 63 und 64 Sv). Der Beschuldigte wird grundsätzlich zuerst angehört und kann sich bei dieser Anhörung von einem Rechtsanwalt vertreten lassen; der Untersuchungsrichter kann die 14-tägige Frist nicht verlängern.

Der Inhaftierte wird anschließend von der Polizeizelle in eine Untersuchungshaftanstalt des Justizvollzugsdienstes (Dienst Justitiële Inrichtingen, DJI) verlegt. Die Bedingungen dort sind deutlich besser als in einer Polizeizelle: eine eigene Zelle, ein strukturierter Tagesablauf, Besuche, Telefonate und Postzustellung.

Wann entscheidet das Gericht über die weitere Inhaftierung?

Vor Ablauf der 14-tägigen Untersuchungshaft kann die Staatsanwaltschaft beim Bezirksgericht die Anordnung der fortgesetzten Untersuchungshaft gemäß Artikel 65 Sv beantragen. Dies wird vom Gericht in nichtöffentlicher Sitzung (raadkamer), in der Regel bestehend aus drei Richtern, in einer Anhörung entschieden, an der der Verdächtige und sein Anwalt teilnehmen können.

Die fortgesetzte Inhaftierung kann insgesamt 90 Tage dauern (Artikel 66 Sv), in der Regel in aufeinanderfolgenden Abschnitten von bis zu 30 Tagen, sodass der Fall in regelmäßigen Abständen einem Richter vorgelegt wird. Wird eine freigelassene Person erneut inhaftiert, spricht man von Gevangenneming.

Der Verdächtige kann innerhalb von drei Tagen gegen eine Anordnung zur Gevangenneming oder Gevangenhouding Berufung einlegen; die Staatsanwaltschaft hat vierzehn Tage Zeit, gegen eine Anordnung zur Aufhebung der Haft Berufung einzulegen (Art. 71 Sv). Der Verdächtige kann außerdem innerhalb von drei Tagen einmalig gegen die Ablehnung eines Antrags auf Aufhebung oder Aussetzung der Haft Berufung einlegen (Art. 87 Sv).

Aus welchen Gründen kann Untersuchungshaft angeordnet werden?

Es müssen zwei separate Bedingungen erfüllt sein: Es muss sich um einen Fall handeln, in dem eine Untersuchungshaft zulässig ist, und es muss mindestens ein gesetzlicher Grund vorliegen. Darüber hinaus müssen schwerwiegende Einwände gegen den Verdächtigen bestehen.

Ist Haft für dieses Vergehen zulässig?

Artikel 67 Sv listet die Fälle auf. Im Wesentlichen handelt es sich dabei um Straftaten, die mit einer Freiheitsstrafe von mindestens vier Jahren geahndet werden, sowie um eine Liste bestimmter geringerer Straftaten. Untersuchungshaft ist auch zulässig, wenn der Verdächtige keinen festen Wohnsitz in den Niederlanden hat und die Straftat mit Freiheitsstrafe bedroht ist.

Diese letzte Regel erklärt, warum Ausländer und kürzlich Eingewanderte häufiger inhaftiert werden als Einheimische, denen dieselbe Straftat vorgeworfen wird. Entscheidend ist nicht die Staatsangehörigkeit, sondern das Fehlen eines festen Wohnsitzes in den Niederlanden.

Es müssen auch ernsthafte Einwände vorliegen: ein Verdacht von realem Gewicht, der deutlich stärker ist als der für eine Verhaftung erforderliche begründete Verdacht.

Welcher Boden ist anwendbar?

Artikel 67a Sv legt die Voraussetzungen fest, und mindestens eine davon muss zutreffen:

• Fluchtgefahr: Es besteht ein erhebliches Risiko, dass der Verdächtige untertaucht. Verbindungen ins Ausland, kein niederländischer Wohnsitz und keine feste Anstellung spielen dabei eine große Rolle.
• Die Zwölfjahresstrafe: Die Straftat sieht eine gesetzliche Höchststrafe von zwölf Jahren oder mehr vor, und die Rechtsordnung wurde dadurch ernsthaft erschüttert. Beide Elemente sind erforderlich; die Schwere der Straftat allein genügt nicht.
• Rückfallgefahr: ein ernsthaftes Risiko, dass der Verdächtige eine schwere Straftat begeht, die mit einer Freiheitsstrafe von sechs Jahren oder mehr geahndet wird, oder eine Straftat, die die Sicherheit oder Gesundheit von Personen gefährdet.
• Gefahr der Behinderung der Ermittlungen: Die Inhaftierung ist zur Wahrheitsfindung auf anderem Wege als durch die Aussagen des Verdächtigen selbst erforderlich. Dieser Grund betrifft die Beeinflussung von Zeugen, Mitverdächtigen oder Beweismitteln. Er verliert im Laufe der Ermittlungen an Bedeutung und ist oft der erste Grund, der entfällt.
• Die Begründung für ein beschleunigtes Verfahren: Die Inhaftierung ist zur schnellen Verhandlung des Falles zwingend erforderlich. Dies setzt einen Verdacht auf eine der in der Bestimmung aufgeführten Straftaten, durch die Straftat verursachte öffentliche Unruhen und eine Verhandlung innerhalb von siebzehn Tagen und achtzehn Stunden nach der Festnahme voraus.

Kann die Inhaftierung aufgehoben oder ausgesetzt werden?

Ja, in jeder Phase. Der Anwalt kann beantragen, dass die Haft aufgehoben oder, häufiger, unter Auflagen ausgesetzt wird.

Die Aufhebung (Art. 69 Sv) ist angebracht, wenn die Rechtsgrundlage entfallen ist: Die schwerwiegenden Einwände bestehen nicht mehr oder es gibt keine Grundlage mehr. Die Aussetzung (Art. 80 Sv) lässt den Haftbefehl bestehen, der Verdächtige wird jedoch unter Auflagen freigelassen. In den meisten Fällen ist die Aussetzung die realistische Vorgehensweise; fragen Sie daher frühzeitig Ihren Anwalt danach.

Das Gericht wägt die Notwendigkeit der weiteren Inhaftierung gegen die persönlichen Interessen des Verdächtigen ab, wie beispielsweise den drohenden Verlust des Arbeitsplatzes, Kinder, Studium, medizinische Behandlung oder Mietverhältnisse. Dokumentierte Fakten haben deutlich mehr Gewicht als allgemeine Zusicherungen. Hierbei kann die Familie hilfreich sein, etwa mit einem Schreiben des Arbeitgebers, einem Mietvertrag, einem Schulbesuchsnachweis oder einem schriftlichen Adressangebot.

Übliche Auflagen umfassen die Abgabe des Reisepasses, die Meldung bei der Polizei zu festgelegten Zeiten, das Wohnen an einer bestimmten Adresse, ein Kontaktverbot zum Anzeigenden, zu Zeugen oder Mitverdächtigen, elektronische Überwachung, die Betreuung durch die Bewährungshilfe und, seltener, die Stellung einer Sicherheitsleistung. Es gibt kein allgemeines System der Geldkaution wie in den Vereinigten Staaten oder England und Wales. Ein Verdächtiger, der gegen eine Auflage verstößt, muss mit der Rückführung in Haft rechnen.

Was ist eine Pro-forma-Anhörung?

Eine Pro-forma-Anhörung ist eine Gerichtsverhandlung, in der der eigentliche Fall noch nicht verhandelt wird. Sie findet statt, weil die Untersuchungshaft nicht länger als 90 Tage andauern darf, ohne dass der Fall vor dem Hauptgericht verhandelt wird.

Die erste Anhörung muss daher innerhalb von 104 Tagen nach Beginn der Untersuchungshaft stattfinden. Ist die Untersuchung bis dahin nicht abgeschlossen, prüft das Gericht den Ermittlungsstand, entscheidet über Anträge auf weitere Ermittlungen, urteilt über die weitere Inhaftierung und vertagt das Verfahren. Dieser Zyklus wiederholt sich dann, wobei mindestens alle 90 Tage eine richterliche Entscheidung über die Inhaftierung ergeht. In komplexen Fällen sind mehrere formelle Anhörungen vor der eigentlichen Hauptverhandlung üblich.

Kann man nach einer Inhaftierung Schadensersatz beanspruchen?

Endet das Verfahren ohne Verurteilung oder Bestrafung, kann der ehemalige Inhaftierte eine Entschädigung für die in Untersuchungshaft verbrachte Zeit beantragen (Artikel 533 Sv). Ein gesonderter Antrag kann auf Erstattung der Anwaltskosten und sonstiger Auslagen gestellt werden (Artikel 530 Sv).

Der Antrag muss innerhalb von drei Monaten nach Abschluss des Verfahrens gestellt werden und wird von dem Gericht entschieden, das den Fall zuletzt verhandelt hat. Es fallen keine Gerichtsgebühren an. Die Entschädigung wird nach Billigkeitsgrundsätzen gewährt und erfolgt nicht automatisch, auch nicht nach einem Freispruch, insbesondere wenn das Verhalten des Beschuldigten selbst zum Verdacht beigetragen hat. Die Gerichte verwenden in nationalen Richtlinien festgelegte Tagessätze, wobei unterschiedliche Beträge für Tage in einer Polizeizelle und Tage in einer Untersuchungshaftanstalt gelten.

Was können Sie als Familienmitglied tun?

In den ersten Tagen erhalten Sie weniger Informationen, als Sie sich wünschen würden; ab der Untersuchungshaft hingegen deutlich mehr. Ihr Anwalt ist dabei Ihre verlässlichste Informationsquelle.

• Benachrichtigung. Eine inhaftierte Person hat das Recht, einen Angehörigen oder eine andere Vertrauensperson über die Inhaftierung informieren zu lassen (Artikel 27e Sv). Bei bestehenden Einschränkungen kann sich die Benachrichtigung auf die bloße Tatsache der Inhaftierung beschränken und verzögert werden. Sollten Sie keine Informationen erhalten haben, wenden Sie sich bitte an Ihren Anwalt und nicht an die Polizei.
• Informieren Sie sich darüber, wo sich Ihr Angehöriger befindet. Während der Polizeigewahrsam ist dies die Polizeiwache; ab der Untersuchungshaft eine Untersuchungshaftanstalt. Die Polizei gibt Anrufern keine Auskunft darüber, ob sich eine bestimmte Person dort befindet. Fragen Sie daher Ihren Anwalt.
• Besuche. Besuche sind in allen Einrichtungen gestattet, die Regelungen variieren jedoch. Bitte informieren Sie sich daher über die jeweiligen Bestimmungen. Besucher müssen sich ausweisen können, und Kinder müssen begleitet werden. Bei Einschränkungen ist nur der Anwalt zu Besuch zugelassen.
• Telefon. Ein Inhaftierter darf mindestens einmal pro Woche ein zehnminütiges Telefonat führen, in der Praxis jedoch meist mehr. Die Kosten für die Anrufe trägt der Inhaftierte selbst; Gespräche mit anderen Personen als seinem Anwalt können aufgezeichnet werden.
• Post. Briefe sind in den ersten Wochen der zuverlässigste Kommunikationsweg, obwohl die Korrespondenz kontrolliert werden kann. Geben Sie die Registrierungsnummer, den Nachnamen und die Initialen des Inhaftierten auf dem Umschlag an.
• Geld. Sie können Geld auf das DJI-Konto des Inhaftierten überweisen, um Telefonate zu führen und im Shop einzukaufen. Beachten Sie die Anweisungen von DJI bezüglich Registrierungsnummer und Name, da die Zahlung sonst nicht zugeordnet werden kann. Es gilt ein Guthabenlimit.
• Das Konsulat. Ausländische Staatsangehörige haben das Recht, die konsularischen Behörden ihres Heimatlandes zu informieren. Das Konsulat kann nicht in den Fall eingreifen, eine Freilassung erwirken oder einen Anwalt bezahlen, aber es kann den Betroffenen besuchen, die Haftbedingungen überprüfen und Nachrichten an die im Ausland lebenden Angehörigen übermitteln.

Was ist, wenn der Inhaftierte ein ausländischer Staatsangehöriger ist?

Eine Untersuchungshaft ist wahrscheinlicher. Wie bereits erläutert, ist eine Untersuchungshaft zulässig, wenn der Verdächtige keinen festen Wohnsitz in den Niederlanden hat; das Fehlen einer festen Adresse trägt auch zur Einschätzung der Fluchtgefahr bei.

Jemand, der sich erst seit wenigen Wochen im Land aufhält, hat daher ein deutlich höheres Risiko, in Untersuchungshaft genommen zu werden, als ein langjähriger Einwohner, der desselben Delikts beschuldigt wird. Der Nachweis eines festen Wohnsitzes in den Niederlanden, der Meldebescheinigung, eines Arbeitsvertrags und familiärer Bindungen bildet den Kern der Argumentation gegen eine Untersuchungshaft.

Dolmetscherdienste bei Vernehmungen und Anhörungen sowie die Übersetzung wichtiger Dokumente werden dem Verdächtigen kostenlos zur Verfügung gestellt. Informieren Sie den Anwalt umgehend, falls Ihr Angehöriger in einer Sprache vernommen wurde, die er oder sie nicht vollständig beherrscht.

Untersuchungshaft allein beendet das Aufenthaltsrecht nicht, eine Verurteilung hingegen schon. Wird ein Aufenthaltsberechtigter verurteilt, kann der Einwanderungs- und Staatsbürgerschaftsdienst (IND) eine Verlängerung ablehnen oder die Aufenthaltserlaubnis aus Gründen der öffentlichen Ordnung entziehen. Dabei wird eine gleitende Skala angewendet, die die Dauer der Haftstrafe mit der Dauer des rechtmäßigen Aufenthalts vergleicht: Je länger der Aufenthalt, desto höher die Strafe.

EU-Bürger und ihre Familienangehörigen genießen nach dem EU-Freizügigkeitsrecht einen deutlich stärkeren Schutz. Personen ohne rechtmäßigen Aufenthaltsstatus können ein Einreiseverbot erhalten, und nach der Verurteilung kann die Abschiebung erfolgen. Die Inhaftierung von Ausländern ist ein vom Strafverfahren getrenntes Verfahren und erfolgt in speziellen Haftanstalten.

Die Abstufung der Strafen ist im Ausländerdekret 2000 (Vreemdelingenbesluit 2000) festgelegt und wird regelmäßig überarbeitet. Da die Folgen von der jeweiligen Stufe des Urteils abhängen, muss die aktuelle Abstufung vor Festlegung der Verteidigungsstrategie geprüft werden, nicht erst nach der Urteilsverkündung. Ein Urteil, das im Strafverfahren an sich akzeptabel erscheint, kann genau das bedeuten, dass jemandem die Aufenthaltserlaubnis entzogen wird. Der Rechtsrahmen ist auf wetten.overheid.nl abrufbar.

Zusammenfassend

• Nach einer Festnahme beträgt die Dauer der Vernehmung höchstens neun Stunden und die Dauer des Polizeigewahrsams höchstens sechs Tage.
• Der Verdächtige muss innerhalb von drei Tagen und achtzehn Stunden nach der Festnahme einem Untersuchungsrichter vorgeführt werden.
• Die Untersuchungshaft dauert höchstens 14 Tage; eine vom Gericht angeordnete weitere Inhaftierung kann insgesamt bis zu 90 Tage dauern, danach muss der Fall vor Gericht verhandelt werden.
• Der Anwalt kann in jeder Phase beantragen, dass die Haft aufgehoben oder unter Auflagen ausgesetzt wird; dokumentierte persönliche Umstände sind dabei hilfreich.
• Für ausländische Staatsangehörige erhöht das Fehlen einer niederländischen Adresse die Wahrscheinlichkeit einer Inhaftierung, und eine Verurteilung kann sich auf die Aufenthaltserlaubnis auswirken.

Häufig gestellte Fragen

Law & More Wir unterstützen Verdächtige und ihre Angehörigen ab den ersten Stunden nach der Festnahme. Sie sind sich unsicher, wie Ihre Situation aussieht? Schildern Sie uns Ihre Lage. Wir informieren Sie innerhalb eines Werktages über Ihre Möglichkeiten.