Das mvv- und das TEV-Verfahren: So funktioniert die Einreise und der Aufenthalt in den Niederlanden tatsächlich

Fast alle Anträge von außerhalb der Niederlande durchlaufen denselben Prozess: die vorläufige Aufenthaltserlaubnis, bekannt unter der niederländischen Abkürzung mvv (machtiging tot voorlopig verblijf), die im Rahmen des Einreise- und Aufenthaltsverfahrens, kurz TEV (Toegang en Verblijf), beantragt wird. Dieser Artikel erklärt, was eine mvv ist, wer sie benötigt und wer nicht, wie das TEV-Verfahren abläuft und welche Fehler häufig auftreten.

Was ist ein mvv-Wert, und was ist er nicht?

Ein MVV ist ein Visum für einen Langzeitaufenthalt. Es handelt sich um einen Visumaufkleber vom Typ D, der von einer niederländischen Botschaft oder einem Konsulat in Ihren Reisepass eingeklebt wird. Es dient ausschließlich dem Zweck, Ihnen die legale Einreise in die Niederlande zu ermöglichen, um sich dort länger als 90 Tage aufzuhalten. Der niederländische Einwanderungs- und Einbürgerungsdienst (IND) beschreibt es als Einreisevisum für Personen, die sich länger als 90 Tage in den Niederlanden aufhalten möchten.

Ein MVV ist keine Aufenthaltserlaubnis. Es berechtigt Sie nicht automatisch zum Wohnen, Arbeiten oder Studieren hier. Dieses Recht ergibt sich aus der Aufenthaltserlaubnis, die im selben Beschluss erteilt und nach Ihrer Ankunft als Plastikdokument ausgestellt wird. Das MVV ist der Schlüssel, der die Tür öffnet; die Aufenthaltserlaubnis erlaubt Ihnen den Aufenthalt im Zimmer.

Ein MVV ist kein Schengen-Kurzaufenthaltsvisum. Ein Kurzaufenthaltsvisum erlaubt einen Aufenthalt von maximal 90 Tagen innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen für touristische Zwecke, Familienbesuche oder Geschäftsreisen und berechtigt nicht zur Niederlassung. Das MVV hingegen ist ein Visum zur mehrfachen Einreise, das im gesamten Schengen-Raum gültig ist. Sie können also über ein anderes Schengen-Land in die Niederlande reisen und, solange das Visum gültig ist, mehrfach einreisen.

Gesetzlich gesehen ist das Fehlen eines gültigen Führerscheins ein Grund für die Ablehnung einer befristeten Aufenthaltserlaubnis (Artikel 16 Vreemdelingenwet 2000). Die Ausnahmen sind in Artikel 17 Vreemdelingenwet 2000 aufgeführt und in Artikel 3.71 Vreemdelingenbesluit 2000 näher erläutert. Letzterer enthält auch eine Härtefallklausel, die es ermöglicht, auf die Führerscheinpflicht zu verzichten, wenn deren Anwendung unverhältnismäßig hart wäre.

Wer braucht ein mvv, und wer nicht?

Die Anforderungen hängen zunächst von Ihrer Staatsangehörigkeit und dann von Ihrer Situation ab. Die folgende Tabelle listet die Hauptkategorien auf.

Neben der Staatsangehörigkeit gibt es Ausnahmeregelungen in bestimmten Situationen: Inhaber einer gültigen niederländischen Aufenthaltserlaubnis, die innerhalb der Niederlande einen Antrag auf Änderung des Aufenthaltszwecks stellen, bestimmte Minderjährige und Antragsteller, die unter die Härtefallklausel fallen. Türkische Staatsangehörige nehmen aufgrund der Stillhaltebestimmungen des Assoziierungsabkommens zwischen der EWG und der Türkei eine Sonderstellung ein.

Die Befreiung von der MVV-Prüfung bedeutet nicht die Befreiung von den materiellen Voraussetzungen. US-amerikanische oder britische Staatsangehörige müssen weiterhin die Einkommens-, Beziehungs- oder Beschäftigungsanforderungen vollständig erfüllen; sie beantragen lediglich die Aufenthaltserlaubnis ohne MVV-Prüfung und dürfen vor der Entscheidung in die Niederlande reisen.

Wie funktioniert das TEV-Verfahren?

TEV steht für Einreise und Aufenthalt. Es handelt sich um ein einziges Verfahren, bei dem die Kfz-Steuer und die Aufenthaltserlaubnis gemeinsam beantragt und in einem einzigen Beschluss entschieden werden. Dies ist der entscheidende Punkt: Sie beantragen nicht zuerst die Kfz-Steuer und anschließend die Aufenthaltserlaubnis. Die Einwanderungsbehörde (IND) prüft die Voraussetzungen für die Aufenthaltserlaubnis und erteilt, falls diese erfüllt sind, einen positiven Bescheid, der die Botschaft zur Anbringung des Kfz-Steueraufklebers berechtigt.

Der Antrag wird in der Regel in den Niederlanden vom Bürgen ( Referenzgeber ) und nicht vom Antragsteller im Ausland eingereicht. Wer als Bürge fungieren kann, hängt vom Zweck des Aufenthalts ab.

• Fälle im Familien- und Partnerbereich: Das Familienmitglied oder der Partner in den Niederlanden muss die niederländische Staatsangehörigkeit oder eine gültige niederländische Aufenthaltserlaubnis besitzen. Bestimmte Aufenthaltserlaubnisse sind von der Visumbeantragung ausgeschlossen, darunter Au-pair-, Working-Holiday-, Kulturaustausch-, Praktikums-, Saisonarbeits-, Seefahrts- und Aufenthaltsgenehmigungen im Rahmen des EU-UK-Handels- und Kooperationsabkommens.
• Arbeitsfälle: der Arbeitgeber, der für die hochqualifizierter Migrant Das Programm und einige andere müssen ein anerkannter Sponsor sein (erkend referent) in das öffentliche Register von IND aufgenommen.
• Studie: Die Bildungseinrichtung muss ebenfalls ein anerkannter Sponsor sein.

Ein Bürge, der selbst der staatsbürgerlichen Integrationspflicht unterliegt, muss grundsätzlich mindestens ein Jahr lang mit einer gültigen Aufenthaltserlaubnis in den Niederlanden gelebt haben, bevor er seinen Partner nachholen kann, es sei denn, die Interessen minderjähriger Kinder rechtfertigen eine Ausnahme.

Gibt es keinen Bürgen, kann der Antragsteller den Antrag persönlich bei der niederländischen Botschaft oder dem Konsulat in seinem Wohnsitz- oder Herkunftsland einreichen. Dieser Weg ist in der Praxis langsamer, da die Unterlagen zur Prüfung an das IND weitergeleitet werden.

Der Unterschied zu einem Antrag ohne MVV ist offensichtlich. Ein von der MVV-Pflicht befreiter Antragsteller reist zunächst in die Niederlande und stellt den Antrag dort; es gibt keine Zwischenstation in der Botschaft und keinen zu beachtenden Reisezeitraum.

Welche Dokumente benötigen Sie und wie werden diese legalisiert?

Die meisten Verzögerungen bei TEV-Fällen sind dokumentarischer, nicht inhaltlicher Natur. Ausländische offizielle Dokumente müssen in der Regel legalisiert werden, bevor die IND oder eine niederländische Gemeinde sie akzeptiert. Es gibt drei Wege:

• Apostille Für Dokumente aus Staaten, die dem Haager Übereinkommen über die Befreiung ausländischer öffentlicher Urkunden von der Legalisation von 1961 beigetreten sind: eine einzige Bescheinigung der zuständigen Behörde im ausstellenden Staat.
• Vollständige Legalisierung Für Staaten, die nicht dem Übereinkommen angehören: eine Kette, die über die eigenen Behörden des ausstellenden Staates, sein Außenministerium und schließlich die niederländische Botschaft verläuft.
• Ausnahme wo ein Vertrag die Anforderung beseitigt, insbesondere für viele öffentliche Urkunden, die innerhalb der EU im Umlauf sind, und für Urkunden aus Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba und Sint Eustatius, die in den Niederlanden ohne Legalisation anerkannt werden.

Dokumente, die in einer anderen Sprache als Niederländisch, Französisch, Deutsch oder Englisch verfasst wurden, müssen in eine dieser vier Sprachen übersetzt werden. Die Übersetzung muss von einem Übersetzer angefertigt werden, der vor einem niederländischen Gericht vereidigt wurde.

Die Personenstandsurkunden, die am häufigsten Probleme bereiten, sind Geburts-, Heirats- oder Lebenspartnerschaftsurkunden sowie Ledigkeits- oder Ehefähigkeitszeugnisse. Häufige Probleme: Geburtsurkunden, die nur einen Auszug statt der vollständigen Geburtsurkunde darstellen; beglaubigte, aber nicht übersetzte Heiratsurkunden; Dokumente aus Ländern, die einer zusätzlichen Überprüfung unterliegen, bei der die niederländische Auslandsvertretung sowohl den Inhalt als auch die Form prüft, wodurch sich die Bearbeitung des Antrags über Monate hinziehen kann. Welche Länder betroffen sind, ändert sich regelmäßig. Klären Sie daher die Regelungen für das betreffende Land am besten gleich zu Beginn des Verfahrens mit der zuständigen niederländischen Auslandsvertretung ab, anstatt erst dann, wenn der Antrag bereits ins Stocken geraten ist. Beginnen Sie frühzeitig mit dem Sammeln dieser Dokumente: Die Bearbeitung dauert in der Regel länger als die Entscheidung des Einwanderungs- und Staatsbürgerschaftsdienstes (IND) selbst.

Muss man die Einbürgerungsprüfung im Ausland ablegen?

Bei Familienmigration muss der Partner oder das Familienmitglied im Ausland grundsätzlich die grundlegende Einbürgerungsprüfung ( basisexamen inburgering buitenland ) bestehen, bevor der MVV ausgestellt werden kann. Die Anforderung und ihre Ausnahmen sind in Artikel 3.71a Vreemdelingenbesluit 2000 festgelegt.

Die Prüfung wird in einer niederländischen Botschaft oder einem Konsulat abgelegt und besteht aus drei Teilen: Leseverständnis, Sprechen und Kenntnisse der niederländischen Gesellschaft. Geprüft wird auf Niveau A1 (Artikel 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). Für jeden Teil wird eine Gebühr erhoben, die bei Wiederholung eines Teils erneut zu entrichten ist. Die Gebührenhöhe ist durch Ministerialverordnung festgelegt und auf der Website der jeweiligen niederländischen Auslandsvertretung, die die Prüfung durchführt, veröffentlicht. Ein Teil kann einzeln wiederholt werden; es ist nicht erforderlich, alle drei Teile in einer einzigen Prüfung zu bestehen (Artikel 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).

Die wichtigsten Ausnahmen sind:

• Staatsangehörige von EU-, EWR- und Schweizer Staaten sowie der oben aufgeführten mvv-befreiten Länder;
• Türkische Staatsangehörige auf der Grundlage der Stillhaltebestimmungen des Assoziierungsabkommens;
• Familienangehörige von hochqualifizierten Migranten, Inhabern der EU Blue Card, Forschern, konzerninternen Versetzten und Studenten, da diese nicht als gewöhnliche Familienmigration behandelt werden;
• Bewerber, die über ein qualifizierendes niederländischsprachiges Diplom oder eine gleichwertige Qualifikation verfügen;
• Bewerber, die aus medizinischen oder psychologischen Gründen nicht an der Prüfung teilnehmen können oder für die eine Vorbereitung trotz ernsthafter Bemühungen unmöglich wäre.

Gehen Sie nicht davon aus, dass eine Ausnahme für Sie gilt. Die Beweislast liegt beim Antragsteller, und eine fälschlicherweise angenommene Ausnahme führt zu einer Ablehnung anstatt zu einer Aufforderung zur Einreichung weiterer Informationen.

Wie lange dauert die Entscheidungsfindung, und was passiert, wenn sie sich verzögert?

Die gesetzliche Bearbeitungsfrist für einen regulären Antrag auf eine Aufenthaltserlaubnis, einschließlich eines TEV-Antrags, beträgt 90 Tage (Artikel 25 Vreemdelingenwet 2000). Die IND entscheidet in Fällen mit anerkannten Bürgen oft schneller und in Familienzusammenführungsfällen langsamer. Die Frist kann rechtmäßig verlängert werden, in der Regel, wenn weitere Ermittlungen im Ausland erforderlich sind oder fehlende Dokumente nachgereicht werden müssen. Im letzteren Fall wird die Frist für die Beantwortung ausgesetzt, weshalb ein unvollständiger Antrag auch nach dessen Vervollständigung mit hohem Zeitaufwand verbunden ist.

Wenn die Frist ohne Entscheidung abläuft, ist der nächste Schritt, eine schriftliche Mahnung zu senden und der Einwanderungsbehörde ( IND ) weitere zwei Wochen zur Entscheidung einzuräumen. Sollte auch diese keine Entscheidung treffen, können Sie beim Landgericht (Art. 6:12 Algemene wet bestuursrecht) Berufung gegen die Nichtentscheidung einlegen. Das Landgericht kann dann innerhalb einer bestimmten Frist eine Entscheidung anordnen und bei fortgesetzter Nichtbeachtung eine Strafe verhängen. Ob in Einwanderungsfällen automatisch eine separate gesetzliche Strafzahlung (dwangsom) fällig wird, hat sich in den letzten Jahren mehrfach geändert. Klären Sie dies daher unbedingt mit der IND oder einem Anwalt ab, anstatt es anzunehmen, und verlassen Sie sich nicht allein darauf.

Was kostet das?

Für jeden Antrag wird eine Gebühr ( leges ) fällig. Die Höhe der Gebühr richtet sich nach dem Aufenthaltszweck, wobei die Unterschiede zwischen den einzelnen Zwecken erheblich sind: Für Arbeits- und Wissensmigration fallen deutlich höhere Gebühren an als für Familienzusammenführung, für Kinder, die zu einem Elternteil ziehen, niedrigere Gebühren, und für türkische Staatsangehörige gelten in den Kategorien Familienzusammenführung und Arbeitsmigration aufgrund der Stillhaltebestimmungen des Assoziierungsabkommens zwischen der EWG und der Türkei reduzierte Gebühren.

Die Gebühren sind per Ministerialverordnung festgelegt, werden jährlich zum 1. Januar aktualisiert und nach Aufenthaltszweck auf ind.nl veröffentlicht. Bitte entnehmen Sie den Betrag der aktuellen Tabelle und nicht einer älteren Seite. Prüfen Sie außerdem, ob eine separate Gebühr anfällt, wenn ein Antrag auf ein Visum ohne Aufenthaltserlaubnis gestellt wird. Die Gebühr ist bei Antragstellung fällig und wird nur dann erstattet, wenn der Antrag abgelehnt wird oder gar nicht erst berücksichtigt wird.

Wie erhält man das MVV und wie reist man in die Niederlande ein?

Sobald die IND die Genehmigung erteilt hat, benachrichtigt sie den Bürgen und gibt der niederländischen Auslandsvertretung entsprechende Anweisungen. Anschließend vereinbaren Sie einen Termin bei der in der Entscheidung genannten Botschaft oder dem Konsulat, erscheinen persönlich, geben Ihre biometrischen Daten (Gesichtsbild, Fingerabdrücke und Unterschrift) ab und lassen den MVV-Aufkleber in Ihren Reisepass einkleben.

Zwei Fristen sind wichtig. Die MVV-Plakette muss innerhalb von drei Monaten nach der positiven Entscheidung abgeholt werden, und sie gewährt ein Einreisefenster von 90 Tagen, innerhalb dessen die Reise tatsächlich erfolgen muss. Wird eine dieser Fristen versäumt, verfällt die Genehmigung, und der Antrag sowie die Gebühr müssen erneut entrichtet werden.

Ihr Reisepass muss auch nach Ablauf des MVV noch gültig sein. Die Restgültigkeit wird bei Ihrem Termin überprüft. Bei der Einreise ist das MVV an der Schengen-Außengrenze vorzulegen. Ein häufiges Missverständnis sollte geklärt werden: Das EU-Ein-/Ausreisesystem, das ab dem 12. Oktober 2025 schrittweise eingeführt wurde und am 10. April 2026 vollständig in Betrieb geht, gilt nicht für Inhaber von Langzeitvisa oder Aufenthaltstiteln (Artikel 2 der Verordnung (EU) 2017/2226). Da es sich beim MVV um ein Langzeitvisum handelt, wird die Einreise damit nicht im System registriert, und die Grenzformalitäten für ankommende MVV-Inhaber unterscheiden sich von denen für Reisende mit Kurzzeitvisa.

Was passiert nach Ihrer Ankunft?

Die Ankunft auf einem mvv-Flugzeug ist nicht das Ende des Verfahrens. Es folgen vier Schritte, die in der Praxis nacheinander abgearbeitet werden:

• Sammeln Sie das Aufenthaltsdokument ein. Im Schreiben der IND ist angegeben, wo und ab wann die Plastikkarte abgeholt werden kann. Bereits in der Botschaft erfasste biometrische Daten werden in der Regel wiederverwendet.
• Registrieren Sie sich im BRP. Eine Anmeldung im Melderegister der Wohngemeinde ist für alle Personen erforderlich, die sich länger als vier Monate aufhalten. Hierfür sind ein Termin und ein Adressnachweis notwendig; die beglaubigten Personenstandsurkunden müssen erneut vorgelegt werden.
• Sie erhalten die Bürgerservicenummer (BSN). Die BSN wird automatisch aus der BRP-Registrierung erteilt. Ohne sie gibt es keine Gehaltszahlung, keine Krankenversicherung, kein Bankkonto und keine Steuerverwaltung.
• Machen Sie den Tuberkulosetest. Sofern die Testpflicht besteht, muss der Test innerhalb von drei Monaten nach Erhalt der Aufenthaltserlaubnis beim kommunalen Gesundheitsamt durchgeführt werden. Hierfür ist das mit dem Bescheid versandte Überweisungsformular zu verwenden. Staatsangehörige bestimmter Länder mit niedriger Inzidenz sind von der Testpflicht befreit. Da sich diese Liste mit den Inzidenzzahlen ändert, beziehen sich die Ausnahmeregelungen auf den Bescheid und das Ihnen zugesandte Überweisungsformular und nicht auf eine anderweitig veröffentlichte Liste.

Die Krankenversicherung ist eine separate Verpflichtung mit eigener Frist, die unabhängig vom Einwanderungsrecht durchgesetzt wird.

Was kann man bei einer Ablehnung tun?

Da das TEV-Verfahren zu einer einzigen Entscheidung führt, bedeutet die Ablehnung des Führerscheins gleichzeitig die Ablehnung des Antrags auf eine Aufenthaltserlaubnis. Es handelt sich um eine Verwaltungsentscheidung der Einwanderungsbehörde (IND), die auf dem üblichen Verwaltungsweg angefochten werden kann.

Der erste Schritt ist ein Einspruch ( bezwaar ) gegen die IND selbst, der innerhalb der gesetzlichen Frist, die in Einwanderungsangelegenheiten vier Wochen beträgt (Artikel 69 Vreemdelingenwet 2000), einzulegen ist. Der Einspruch muss begründet sein; eine bloße Mitteilung ist zulässig, die Begründung muss jedoch innerhalb der Frist nachgereicht werden.

Wird der Einspruch zurückgewiesen, ist Rechtsmittel beim Landgericht zulässig (Art. 8 Abs. 1 Algemene wet bestuursrecht) und von dort aus eine weitere Beschwerde bei der Verwaltungsgerichtsbarkeit des Staatsrats. Ein Einspruch oder eine Beschwerde hat keine automatische Aussetzung der Entscheidung zur Folge; ist eine Aussetzung erforderlich, muss ein gesonderter Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz gestellt werden.

Oft ist die bessere Reaktion auf eine Ablehnung nicht ein Rechtsstreit, sondern ein neuer, ordnungsgemäß dokumentierter Antrag, insbesondere wenn die Ablehnung auf einem fehlenden Dokument oder einer behebbaren Einkommenslücke beruht. Geht es hingegen um die Auslegung einer Bedingung, einer Ausnahme oder der Härtefallklausel, ist ein Einspruch der richtige Weg.

Was läuft am häufigsten schief?

• Mit einem Kurzzeitvisum in die Niederlande reisen und anschließend einen Antrag stellen. Wenn ein Führerschein erforderlich ist, entfällt diese Anforderung nicht durch die Anwesenheit im Land, und der Antrag wird allein aus diesem Grund abgelehnt.
• Vorausgesetzt, es liegt eine Ausnahme vor. Die Befreiung aufgrund der Staatsangehörigkeit, der Familienstand nach EU-Recht und die Befreiung aufgrund eines Diploms von der Einbürgerungsprüfung sind alle enger gefasst, als es zunächst scheint.
• Die Legalisierung soll zuletzt erfolgen. Die Apostille und die vollständige Legalisierung erfolgen nach ausländischen Zeitplänen, die durch keine niederländische Frist verkürzt werden können.
• Verpassen der Abhol- oder Reisefrist nach einer positiven Entscheidung, die es erforderlich macht, den gesamten Antrag erneut zu stellen und zu bezahlen.
• Die Sponsoreneinnahmen werden falsch gemessen. Das Einkommen muss ausreichend, unabhängig und dauerhaft sein; kurzfristige Verträge, schwankendes Einkommen und Selbstständigkeit erfordern sorgfältige Nachweise und keine optimistischen Berechnungen.
• Schweigen, wenn die IND nach Dokumenten fragt. Die Antwortfrist ist kurz, und die Konsequenz einer Versäumnis ist eine Ablehnung, keine Erinnerung.

Zusammenfassend

• Das MVV ist ein Einreisevisum, keine Aufenthaltserlaubnis; das TEV-Verfahren entscheidet über beides zusammen in einer einzigen IND-Entscheidung.
• Ob Sie einen MVV benötigen, hängt hauptsächlich von Ihrer Staatsangehörigkeit und, für eine bestimmte Gruppe, von Ihrem bestehenden Status in den Niederlanden oder einem anderen EU-Land ab.
• Die Legalisierung und Übersetzung ausländischer Dokumente sowie die gegebenenfalls im Ausland durchgeführte Einbürgerungsprüfung dauern in der Regel länger als die 90-tägige Bearbeitungszeit der IND.
• Nach einer positiven Entscheidung müssen Sie das MVV innerhalb von drei Monaten abholen und innerhalb des 90-tägigen Einreisezeitraums reisen, oder Sie müssen von vorne beginnen.
• Gegen eine Ablehnung kann innerhalb von vier Wochen Einspruch erhoben werden; ist das Problem jedoch behebbar, geht es oft schneller mit einer neuen Antragstellung.

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