Eine einmal erteilte Genehmigung ist kein dauerhaftes Recht. Unter bestimmten Umständen kann die Behörde sie widerrufen, was weitreichende Folgen für laufende Bauarbeiten oder den Geschäftsbetrieb hat.
Rechtliche Grundlage
Das Allgemeine Verwaltungsgesetz enthält keine allgemeine Entzugsbefugnis; die Gründe hierfür sind in den jeweiligen Branchengesetzen geregelt. Das Umwelt- und Planungsgesetz legt eigene Gründe für den Entzug einer Umweltgenehmigung fest, darunter die Nichtnutzung der Genehmigung über einen bestimmten Zeitraum, die Angabe unrichtiger oder unvollständiger Informationen im Antrag oder die Nichteinhaltung der damit verbundenen Auflagen. Vergleichbare Gründe finden sich im Alkoholgesetz und anderen Sondergesetzen. Das Bibob-Gesetz ergänzt dies um einen weiteren Grund: die ernsthafte Gefahr, dass die Genehmigung zur Begehung von Straftaten missbraucht wird. Jeder Entzug unterliegt Artikel 3:4 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes: Die Behörde wägt die betroffenen Interessen ab, und die Folgen dürfen nicht unverhältnismäßig sein.
Wie es in der Praxis funktioniert
Ein Entzug ist eine Entscheidung, daher gelten die üblichen Schutzmechanismen: eine vorherige Anhörung, eine nachvollziehbare Begründung sowie die Möglichkeit des Einspruchs und der Berufung im Anschluss. Ist der Entzug im Wesentlichen strafender Natur, kann er gemäß der Europäischen Menschenrechtskonvention als Straftat gelten und zieht die entsprechenden Schutzmechanismen nach sich. Oft ist eine weniger einschneidende Alternative denkbar, wie etwa eine Verschärfung der Auflagen oder eine vorübergehende Aussetzung, und diese Alternative muss in der Begründung der Behörde deutlich erkennbar sein.
Wo es schiefgeht
Drei Punkte tauchen immer wieder auf. Erstens der Zeitablauf: Jahrelange Duldung, gefolgt von einem Entzug, wirft Fragen nach berechtigten Erwartungen auf. Zweitens die Argumentation, die oft beim Verstoß stehen bleibt, ohne die Folgen für das Unternehmen zu berücksichtigen. Drittens die Überschneidung mit einer Bibob-Bewertung, deren zugrundeliegendes Material nur teilweise offengelegt wird.
Verwandte Begriffe
Der Rücktritt steht im Zusammenhang mit dem Bibob-Gesetz , dem Grundsatz des berechtigten Vertrauens und dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit.
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