Das einheitliche öffentliche Vorbereitungsverfahren ist das Verfahren, in dem eine Verwaltungsbehörde zunächst einen Entscheidungsentwurf veröffentlicht, zu dem interessierte Parteien und gegebenenfalls auch jeder andere Stellung nehmen können. Anschließend ergeht die endgültige Entscheidung, gegen die direkt beim Gericht Berufung eingelegt werden kann.
Rechtliche Grundlage
Abschnitt 3.4 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes regelt das Verfahren. Es findet Anwendung, wenn eine gesetzliche Bestimmung oder ein Beschluss der Behörde dies vorsieht. Artikel 3:11 schreibt vor, dass der Entwurf und die zugehörigen Unterlagen zur Einsichtnahme bereitgestellt werden müssen, und Artikel 3:16 setzt eine Frist von sechs Wochen für Stellungnahmen fest. Artikel 3:18 sieht eine Entscheidungsfrist von sechs Monaten vor, bzw. zwölf Wochen für einen Antrag, der ansonsten unter die reguläre Frist fallen würde. Artikel 7:1(1)(d) schließt das Einspruchsverfahren aus: Gegen eine nach diesem Verfahren getroffene Entscheidung kann direkt beim Landgericht Berufung eingelegt werden. Wer hätte eine Stellungnahme abgeben können, dies aber nicht getan hat, muss unter Umständen mit eingeschränkten Rechtsmitteln rechnen, wobei diese Regelung in Umweltangelegenheiten nach dem Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache Varkens in Nood gelockert wurde.
Wie es in der Praxis funktioniert
Das Verfahren wird für Umweltgenehmigungen komplexer Vorhaben, für Umweltpläne, für Streckenentscheidungen und für Genehmigungen mit erheblichen Umweltauswirkungen angewendet. In der Stellungnahmephase findet die inhaltliche Diskussion statt: Die zuständige Stelle muss in ihrem Antwortschreiben auf jeden einzelnen Punkt eingehen. Wer seine stärksten Argumente hier zurückhält, geht später leer aus.
Wo es schiefgeht
Interessierte Parteien verpassen die Veröffentlichung, da sie nur elektronisch erscheint. Ein weiterer Fehler ist eine unbegründete Ansicht, wodurch die Antwort oberflächlich bleibt. Drittens erwarten die Menschen ein anschließendes Einspruchsverfahren, dabei ist die Berufung der einzige nächste Schritt.
Verwandte Begriffe
Das Verfahren geht der Beschwerde beim Verwaltungsgericht voraus , entsteht im Zusammenhang mit der Umweltgenehmigung und steht in Verbindung mit dem Begriff des Beteiligten.
Wird ein Entscheidungsentwurf öffentlich ausgelegt? Unsere Verwaltungsrechtsexperten erstellen die Stellungnahme innerhalb von sechs Wochen.
