Eine mit einer Strafe verbundene Anordnung, auf Niederländisch „a last onder dwangsom“, ist eine Abhilfemaßnahme, mit der eine Verwaltungsbehörde einen Zuwiderhandelnden anweist, einen Verstoß zu beenden oder dessen Wiederholung zu verhindern, andernfalls wird ein Betrag verwirkt, sobald die Anordnung nicht fristgerecht ausgeführt wird.
Rechtliche Grundlage
Die Regelung findet sich in Titel 5.3.2 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes. Artikel 5:31d definiert die Anordnung zur Verwaltungsvollstreckung, und Artikel 5:32 räumt der Behörde die Möglichkeit ein, stattdessen eine Geldbuße zu verhängen. Artikel 5:32a schreibt vor, dass die Anordnung die Abhilfemaßnahmen beschreiben und, sofern der Verstoß behoben werden kann, eine Frist zur Behebung ohne Geldbuße enthalten muss. Artikel 5:32b verlangt, dass die Höhe der Geldbußen in einem angemessenen Verhältnis zur Schwere des verletzten Interesses und zur beabsichtigten Wirkung stehen muss und dass ein Höchstbetrag festgelegt wird. Gemäß Artikel 5:35 verjähren Geldbußen ein Jahr nach ihrer Verjährung.
Wie es in der Praxis funktioniert
Die Behörde versendet üblicherweise zunächst eine Absichtserklärung mit der Möglichkeit zur Stellungnahme. Dies ist der Zeitpunkt, um sachliche Ungenauigkeiten und die Angemessenheit der Frist anzusprechen. Die Frist zur Umsetzung muss ausreichend lang sein, damit die Anordnung tatsächlich durchgeführt werden kann; falls für die erforderliche Maßnahme eine Genehmigung erforderlich ist, muss diese im Zeitraum berücksichtigt werden. Wird die Anordnung nicht befolgt, verfällt die Strafe kraft Gesetzes und die Behörde muss sie lediglich einfordern.
Wo es schiefgeht
Die größten Risiken liegen in der Formulierung der Anordnung. Eine Anordnung, die lediglich die „Unterlassung des Verstoßes“ fordert, ohne die konkreten Maßnahmen zu spezifizieren, ist nicht präzise genug. Die Fristen zur Einhaltung werden häufig zu kurz angesetzt. Ein klassischer Fehler seitens des Zuwiderhandelnden ist das Versäumnis der Einspruchsfrist gegen die Anordnung, nach deren Ablauf die Rechtmäßigkeit der Anordnung im Vollstreckungsverfahren nicht mehr angefochten werden kann.
Verwandte Begriffe
Die Anordnung steht neben der Verwaltungsstrafe , die eher strafender als wiedergutmachender Natur ist und nicht mit der Strafe für verspätete Entscheidung verwechselt werden sollte.
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