Inspektoren einer Gemeinde, einer Aufsichtsbehörde oder einer Marktregulierungsbehörde dürfen Räumlichkeiten betreten, Auskünfte verlangen und Unterlagen einsehen. Damit einher geht eine Verpflichtung für die andere Seite: Die betroffene Partei muss kooperieren.
Rechtliche Grundlage
Artikel 5:20 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes sieht vor, dass jeder verpflichtet ist, einem Kontrolleur innerhalb einer von diesem gesetzten angemessenen Frist die von ihm vernünftigerweise zu verlangende Unterstützung bei der Ausübung seiner Befugnisse zu gewähren. Diese Befugnisse sind in den Artikeln 5:15 bis 5:19 aufgeführt: Zutritt zu Orten, Auskunftserteilung, Einsichtnahme in Daten und Dokumente sowie Kontrolle von Waren und Fahrzeugen. Artikel 5:13 schränkt diese Befugnisse ein: Ein Kontrolleur darf seine Befugnisse nur insoweit ausüben, als dies zur Erfüllung seiner Aufgabe erforderlich ist. Absatz 2 des Artikels 5:20 sieht eine Ausnahme für Personen vor, die einer gesetzlichen Verschwiegenheitspflicht unterliegen. Die vorsätzliche Verweigerung der Mitwirkung ist gemäß Artikel 184 des Strafgesetzbuches eine Straftat.
Wie es in der Praxis funktioniert
Sobald die Aufsicht in eine Untersuchung mit dem Ziel einer Geldbuße übergeht, ändert sich die Sachlage. Artikel 5:10a räumt der betroffenen Person dann ein Recht auf Aussageverweigerung ein und schreibt eine Verwarnung vor. Die Rechtsprechung unterscheidet zwischen Material, das unabhängig vom Willen existiert, wie beispielsweise bestehende Aufzeichnungen, die weiterhin angefordert werden können, und Aussagen, die unter das Recht auf Aussageverweigerung fallen. In der Praxis wird dieser Wendepunkt bei einer Vor-Ort-Besichtigung oft nicht bemerkt.
Wo es schiefgeht
Drei Punkte tauchen immer wieder auf. Erstens: uneingeschränkte Kooperation, einschließlich der Aushändigung von Dokumenten, die nicht Gegenstand der Anfrage waren. Zweitens: das Fehlen jeglicher Protokollierung des Besuchs, sodass im Nachhinein unklar bleibt, was gefragt und gesagt wurde. Drittens: die Berufung auf das Aussageverweigerungsrecht zu spät, nachdem die Aussage bereits getätigt wurde.
Verwandte Begriffe
Die Pflicht zur Mitwirkung steht im Zusammenhang mit der Verwaltungsstrafe , dem Vollstreckungsantrag und der Anordnung, die der Zahlung einer Strafe unterliegt.
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