Die Einbürgerungsprüfung: Stufen, Wege und Befreiungen

Die niederländische Integrationsprüfung (Inburgeringsexamen) ist auf B1-Niveau, wenn Ihre Integrationspflicht am oder nach dem 1. Januar 2022 begann, und auf A2-Niveau, wenn sie vor diesem Datum begann. Zwei Ausnahmen: Auf dem Weg zur Selbstständigkeit ist das Ziel A1 ohne zentrale Prüfung, und auf dem B1-Weg können Sie die Prüfung auf A2-Niveau ablegen, wenn Sie trotz nachweislicher Bemühungen B1 nicht erreichen.

Im Folgenden erläutern wir, wer integriert werden muss, wie die drei Lernwege funktionieren, welche Fristen und Ausnahmen gelten und was das Ergebnis für den Daueraufenthalt und die Einbürgerung bedeutet.

Findet die Prüfung auf A2- oder B1-Niveau statt?

Das hängt davon ab, welches Gesetz für Sie gilt. Zwei Gesetze gelten parallel und legen unterschiedliche Grenzwerte fest.

Das Gesetz zur bürgerlichen Integration 2013 (Wet inburgering 2013) findet Anwendung, wenn Ihre Ausbildung vor dem 1. Januar 2022 begonnen hat. Die Stufe ist A2, und Sie bleiben während Ihrer gesamten Ausbildungszeit unter diesem Gesetz; Sie wechseln nicht in das neuere System, selbst wenn Sie mehrere Jahre länger für den Abschluss benötigen.

Das Bürgerintegrationsgesetz 2021 (Wet inburgering 2021) gilt, wenn Ihre Förderpflicht an oder nach diesem Datum begonnen hat. Das Standardniveau ist B1 (Artikel 7 Wet inburgering 2021). Gemäß diesem Gesetz legt Ihre Gemeinde den von Ihnen gewählten Lernweg fest, und dieser Lernweg – und nicht das Gesetz selbst – bestimmt das Niveau, das Sie anstreben.

Zwei weitere Niveaustufen werden leicht damit verwechselt. Die Prüfung im Ausland, die Familienangehörige vor ihrer Einreise in die Niederlande ablegen, entspricht dem Niveau A1. Die Einbürgerung hat ihre eigene Voraussetzung, derzeit A2. Man kann die Integrationsvoraussetzung erfüllen, ohne die Einbürgerungsvoraussetzung bereits zu erfüllen, oder umgekehrt.

Wer muss integriert werden?

Im Allgemeinen gilt: Ein Ausländer ab 16 Jahren, jedoch unterhalb des Rentenalters, der sich rechtmäßig und nicht vorübergehend in den Niederlanden aufhält. Artikel 3 des Einwanderungsgesetzes 2021 (Wet inburgering 2021) regelt dies; das Dekret zur bürgerlichen Integration 2021 (Besluit inburgering 2021) führt auf, welche Zwecke als vorübergehend gelten.

In der Praxis betrifft dies hauptsächlich Familienmigranten – beispielsweise Partner, die zu einem niederländischen oder dauerhaft ansässigen Sponsor ziehen – und Asylberechtigte. DUO, die für die Umsetzung des Gesetzes zuständige Behörde, sendet Ihnen ein Schreiben, sobald Ihre Verpflichtung beginnt. Bewahren Sie dieses Schreiben gut auf: Es gibt an, welches Gesetz Anwendung findet, ab welchem ​​Datum und ist oft das einzige Dokument, das spätere Streitigkeiten über Ihre Frist klärt.

EU-, EWR- und Schweizer Staatsangehörige

Sie fallen nicht unter diese Anforderung, ebenso wenig wie Familienangehörige, die von Ihnen nach dem EU-Freizügigkeitsrecht ein Aufenthaltsrecht ableiten, unabhängig von ihrer eigenen Staatsangehörigkeit. Eine freiwillige Integration ist weiterhin möglich – was sinnvoll ist, da das Freizügigkeitsrecht die Einbürgerungsvoraussetzung der Sprachkenntnisse nicht aufhebt.

Hochqualifizierte Migranten, Studenten und andere vorübergehende Zwecke

Wenn Ihre Aufenthaltserlaubnis nur vorübergehend ist, müssen Sie sich nicht integrieren. Dies gilt für hochqualifizierte Migranten, Inhaber einer Blauen Karte der EU, konzerninterne Versetzungen, Studierende, Austauschteilnehmer und Saisonarbeiter.

Auch ihre Familienangehörigen sind in der Regel nicht betroffen. Gemäß Artikel 2.2 des Einwanderungsgesetzes 2021 gilt ein vorübergehender Aufenthalt als Familienangehöriger einer hier lebenden Person ebenfalls als vorübergehend. Partner und minderjährige Kinder hochqualifizierter Migranten sind daher normalerweise ausgenommen. Prüfen Sie dennoch das Schreiben des DUO: Wenn eine Verpflichtung registriert wurde, läuft die Frist weiter, unabhängig davon, ob Sie es bemerkt haben oder nicht. Alle Personen dieser Gruppe, die später die niederländische Staatsbürgerschaft erwerben möchten, müssen weiterhin die sprachliche Voraussetzung für die Einbürgerung erfüllen.

Türkische Staatsangehörige

Die Rechtslage ist weniger eindeutig. Gemäß dem Gesetz von 2013 waren türkische Staatsangehörige aufgrund der Stillhalteklauseln im Assoziierungsabkommen EU-Türkei, die neue Beschränkungen untersagen, von der Regelung ausgenommen.

Seit dem 1. Januar 2022 unterliegen türkische Neuankömmlinge in den USA den Bestimmungen des Gesetzes „Wet inburgering 2021“. Ob dieses Gesetz mit dem Vereinsrecht vereinbar ist, ist umstritten, und die Rechtsprechung entwickelt sich noch. Sollten Sie türkischer Staatsbürger sein und eine Zahlungsaufforderung oder ein Bußgeld erhalten haben, lassen Sie Ihre Rechtslage prüfen, bevor Sie zahlen oder die Forderung akzeptieren.

Welche Lernwege gibt es gemäß dem Gesetz von 2021?

Es gibt drei Wege: den B1-Weg, den Bildungsweg und den Weg zur Selbstständigkeit. Ihre Gemeinde teilt Ihnen Ihren Weg nach einer umfassenden Aufnahmeprüfung und einem Eignungstest zu; Sie können sich also nicht einfach den Weg aussuchen, der Ihnen am besten gefällt.

Die Anforderungen des Gesetzes von 2021 umfassen neben dem eigentlichen Ausbildungsweg drei Elemente: die Erstellung der Teilnahmeerklärung und das Modul „Arbeitsmarkt und Teilhabe“. Beide laufen parallel zum Sprachkurs und nicht im Anschluss daran. Die folgende Tabelle vergleicht die drei Ausbildungswege hinsichtlich Zielniveau, Bewertungsmethode und typischem Kandidatenprofil.

Die B1-Route

Dies ist der übliche Weg. Sie legen die zentrale Prüfung in vier Fertigkeiten ab – Lesen, Hören, Schreiben und Sprechen – auf dem Niveau B1, zusätzlich zu Kenntnissen der niederländischen Gesellschaft. Bei Bestehen erhalten Sie ein Diplom, das das erreichte Niveau bescheinigt.

Kann man die Prüfung auf A2-Niveau anstatt auf B1-Niveau ablegen?

Ja, wenn Sie trotz ernsthafter Bemühungen nicht die B1-Ebene erreichen können – das entscheidet die Gemeinde, nicht DUO.

Es gelten zwei Bedingungen: mindestens 600 Unterrichtsstunden bei einem Anbieter mit dem Qualitätssiegel „Blik op Werk“ und der Nachweis ausreichenden Engagements. Stunden bei einem nicht zertifizierten Anbieter werden nicht angerechnet. Die Gemeinde passt anschließend Ihren individuellen Plan an; Sie können Widerspruch einlegen, falls dieser abgelehnt wird.

Der Bildungsweg

Es handelt sich um ein ganztägiges Sprachbrückenprogramm von etwa achtzehn Monaten, das Niederländisch mit Rechnen, Englisch und Lerntechniken kombiniert und zu einer beruflichen, höheren oder universitären Ausbildung führt.

Das Alter spielt in der Praxis eine Rolle: Die DUO-Studienfinanzierung muss vor dem 30. Geburtstag beginnen, wird aber auch dann weitergezahlt, wenn man während des Studiums 30 wird. Das macht diese Option für ältere Bewerber weniger attraktiv. Die Teilnahme am Arbeitsmarktmodul ist nicht erforderlich.

Der Weg zur Selbstversorgung

Dieser Weg kommt zum Tragen, wenn der Lernfähigkeitstest zeigt, dass Sie B1 nicht rechtzeitig erreichen können. Das Ziel ist A1, also das höchste Niveau, das Sie erreichen können.

Es gibt keine zentrale Prüfung. Sie absolvieren eine Mindestanzahl an Niederländischstunden bei einer qualifizierten Lehrkraft, nehmen an praktischen Übungen teil und schließen mit einem Gespräch bei der Gemeinde und einem Zertifikat ab. Dieses Zertifikat erfüllt die Integrationsvoraussetzung, jedoch nicht die Einbürgerungsvoraussetzung – dafür müssen Sie die einzelnen Prüfungsteile auf A2-Niveau separat bestehen.

Was sind die Partizipationserklärung und das Arbeitsmarktmodul?

Diese befinden sich auf allen drei Routen parallel zum Sprachkurs; die Gemeinde organisiert beides, und DUO überwacht die Einhaltung der Frist.

Der Partizipationserklärungspfad (participatieverklaringstraject, PVT) führt Sie in die Rechte, Pflichten und Werte der niederländischen Gesellschaft ein und endet mit Ihrer Unterschrift unter der Erklärung.

Das Modul „Arbeitsmarkt und Teilhabe“ (Module Arbeidsmarkt en Participatie, MAP) behandelt die Arbeitssuche, Ihre Rechte als Arbeitnehmer und praktische Erfahrungen auf dem Arbeitsmarkt. Es ist sowohl auf dem B1-Weg als auch auf dem Weg zur Selbstständigkeit verpflichtend; die Gemeinde legt Form und Zeitpunkt fest.

Inhaber eines Staatsexamens NT2 (State Examination Dutch as a Second Language) oder separater Zertifikate auf B1-Niveau oder höher können eine Befreiung von den sprachlichen Komponenten beantragen - die Teilnahmeerklärung und das Arbeitsmarktmodul müssen jedoch weiterhin ausgefüllt werden.

Welche Aufgaben hat die Gemeinde?

Gemäß dem Gesetz von 2021 ist die Gemeinde für den gesamten Prozess verantwortlich: von einer allgemeinen Erfassung über Ihren persönlichen Plan bis hin zu Ihrer Route.

Bei der Aufnahme werden Ihre Sprachkenntnisse, Ihre Ausbildung, Ihr beruflicher Werdegang und Ihre persönlichen Umstände berücksichtigt. Dazu gehört auch der Lernfähigkeitstest, der nur eine Frage beantwortet: Können Sie innerhalb von drei Jahren das B1-Niveau erreichen? Ihr aktuelles Sprachniveau wird dabei nicht erfasst.

Ihr Weg, die Unterstützung und die Intensität des Programms sind im persönlichen Integrations- und Teilhabeplan (PIP) festgelegt. Der PIP ist eine verwaltungsrechtliche Entscheidung: Sie können dagegen Einspruch erheben und im Falle eines erfolglosen Einspruchs vor Gericht Berufung einlegen. Er kann später – beispielsweise nach einer Herabstufung von B1 auf A2 – überarbeitet werden.

Wer die Kosten für das Programm trägt, hängt von Ihrem Status ab. Die Gemeinde führt das Programm für Asylberechtigte durch und finanziert es. Familienangehörige von Migranten und andere Migranten tragen die Kosten für ihr Programm selbst, wobei ein DUO-Darlehen zur Deckung der Kosten zur Verfügung steht.

Wie viel Zeit haben Sie, und können Sie mehr Zeit bekommen?

Drei Jahre, beginnend mit dem Tag, an dem die Gemeinde Ihren PIP annimmt (gemäß dem Gesetz von 2021).

DUO kann eine Fristverlängerung gewähren, wenn die Verzögerung nicht von Ihnen verschuldet ist. Anerkannte Gründe hierfür sind beispielsweise die vorherige Teilnahme an einem Alphabetisierungskurs, Krankheit Ihrerseits oder eines nahen Angehörigen, ein Todesfall in der Familie, eine Geburt oder Verzögerungen, die von der Gemeinde oder der Schule verursacht wurden. Beantragen Sie die Fristverlängerung rechtzeitig und legen Sie entsprechende Nachweise vor. Bei vorübergehenden gesundheitlichen Beeinträchtigungen ist eine Fristverlängerung in der Regel die bessere Wahl als eine ärztliche Bescheinigung.

Was passiert, wenn man nicht rechtzeitig integriert?

Sie erhalten möglicherweise eine Geldstrafe und eine neue Frist. Schwerwiegender ist jedoch, dass Ihnen der dauerhafte Aufenthaltstitel und die Einbürgerung so lange verwehrt bleiben, bis Sie die Voraussetzungen erfüllen.

Das Wet inburgering 2021 sieht Verwaltungsstrafen von bis zu 1,000 € pro Verstoß vor, wobei für Vergehen wie die Verweigerung der Mitwirkung bei der Aufnahme niedrigere Höchststrafen gelten. Nach dem Gesetz von 2013 beträgt die Höchststrafe für die Nichteinhaltung einer Frist 1,250 €. Eine Geldstrafe wird in der Regel mit einer neuen Frist verbunden, nicht mit der Schließung des Falls.

Familienangehörige von Migranten und andere Migranten können weiterhin mit Geldstrafen belegt werden und bleiben gemäß dem Gesetz von 2013 zur Rückzahlung ihrer Kredite verpflichtet. Dies ändert jedoch nichts an den Folgen für den Aufenthaltsstatus: Ohne Erfüllung der Voraussetzungen bleiben eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung und die Einbürgerung unerreichbar.

Können Sie eine Ausnahmegenehmigung oder eine Befreiung erhalten?

Ja. Das niederländische Recht unterscheidet in den Artikeln 4 und 5 Wet inburgering 2021 zwischen der Befreiung (vrijstelling) und der Ausnahmegenehmigung (ontheffing).

Bei einer Ausnahmeregelung gilt die Anforderung nicht oder entfällt, weil Sie den Standard bereits erfüllen. Bei einer Befreiung gilt die Anforderung zwar weiterhin, Sie sind jedoch davon befreit. Die wichtigsten Gründe:

• Niederländische Schulbildung: ein qualifizierendes niederländisches Diplom, ein Staatsexamen NT2-Diplom oder ein vergleichbarer belgischer oder surinamischer Abschluss. Acht oder mehr Jahre Aufenthalt in den Niederlanden während der schulpflichtigen Zeit führen ebenfalls zur Befreiung.
• Nachgewiesene Kenntnisse und Fähigkeiten: vollständige oder teilweise Befreiung, wenn Sie nachweisen können, dass Sie bereits über das erforderliche Niveau verfügen; DUO entscheidet über diese Anträge.
• Medizinische Gründe: Eine dauerhafte psychische oder physische Beeinträchtigung oder eine geistige Behinderung, die Ihre Integration verhindert. Sie stellen den Antrag über Mijn Inburgering, zahlen eine Gebühr, und ein unabhängiger Arzt untersucht Sie, bevor DUO eine Entscheidung trifft. Die Genehmigung kann alle oder nur einige Aspekte umfassen.
• Nachweisbare Anstrengung: echte, dokumentierte Anstrengung – einschließlich mindestens 600 Stunden Unterricht bei einem zertifizierten Anbieter – ohne das angestrebte Niveau zu erreichen.

Eine Ausnahmegenehmigung aufgrund nachgewiesener Bemühungen erfüllt die Voraussetzungen und ebnet den Weg zur dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung. Sie führt nicht zu einem A2-Diplom, daher muss Ihre Einbürgerungssituation gesondert geprüft werden.

Was gilt, wenn Sie noch unter das Gesetz von 2013 fallen?

Wenn Ihre Verpflichtung vor dem 1. Januar 2022 begann, bleiben Sie bis zum Abschluss Ihres eigenen Kurses auf Niveau A2 unter der Wet inburgering 2013.

Die Prüfung umfasst die vier Sprachfertigkeiten, Kenntnisse der niederländischen Gesellschaft und die Orientierung auf dem niederländischen Arbeitsmarkt (ONA) – den Vorgänger des Arbeitsmarktmoduls, nicht dasselbe. Die Teilnahmeerklärung gilt, wenn Ihre Verpflichtung am oder nach dem 1. Oktober 2017 begonnen hat.

Sie wählen und bezahlen Ihren Kurs selbst; DUO bietet ein Darlehen von bis zu 10,000 € an. Familienmigranten und andere Migranten gemäß dem Gesetz von 2013 bleiben weiterhin sowohl zur Zahlung der Geldstrafe als auch zur Rückzahlung des Darlehens verpflichtet.

Wie funktioniert die Integrationsprüfung im Ausland?

Familienmigranten legen in der Regel die Einbürgerungsprüfung im Ausland (basisexamen inburgering buitenland) ab, bevor sie eine vorläufige Aufenthaltserlaubnis ( MVV ) erhalten. Sie befindet sich auf Stufe A1.

Die Prüfung wird nach vorheriger Anmeldung in einer niederländischen Botschaft, einem Konsulat oder einer anderen autorisierten Stelle abgelegt. Geprüft werden Leseverständnis, Sprechen und Kenntnisse der niederländischen Gesellschaft. Das Bestehen ist unbegrenzt gültig, jedoch muss der MVV-Antrag in der Regel innerhalb eines Jahres nach Bestehen gestellt oder die Prüfung wiederholt werden.

Staatsangehörige von Ländern, die keinen MVV benötigen – EU- und EWR-Staaten, Schweiz, Großbritannien, USA, Kanada, Australien, Neuseeland, Japan und Südkorea – sind von der Prüfung befreit. Weitere Ausnahmen gelten unter anderem für Personen unter 18 Jahren oder im Rentenalter sowie für Inhaber bestimmter niederländischer, belgischer oder surinamischer Diplome. Ein im Ausland bestandener MVV erfüllt die niederländischen Voraussetzungen nicht: Die Prüfung beginnt nach der Einreise erneut.

Wie wirkt sich die Integration auf den Daueraufenthalt und die niederländische Staatsangehörigkeit aus?

Beide erfordern Integration, jedoch auf unterschiedlichen Schwellenwerten: Für den Daueraufenthalt müssen bestimmte Voraussetzungen erfüllt sein; für die Einbürgerung ist ein bestimmtes Sprachniveau erforderlich.

Für eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis oder einen langfristigen EU-Aufenthaltsstatus verlangt das IND einen Nachweis über die Erfüllung der Voraussetzungen – ein Integrationsdiplom, eine Bescheinigung über die Einwanderung nach Wet 2021 oder einen Befreiungs- bzw. Ausnahmebescheid. Eine Bescheinigung über den Selbstständigkeitsweg wird hierfür akzeptiert.

Für die Einbürgerung nach Artikel 8 des Königreichsgesetzes über die niederländische Staatsangehörigkeit (Rijkswet op het Nederlanderschap) ist derzeit Sprachniveau A2 in allen vier Fertigkeiten erforderlich, zuzüglich Kenntnissen der niederländischen Gesellschaft und des Arbeitsmarktes. Ein Staatsexamen NT2-Diplom auf B1- oder B2-Niveau wird ebenfalls anerkannt. Ein Diplom des B1-Weges oder des Bildungswegs erfüllt die Voraussetzung; ein Selbstständigkeitszertifikat hingegen nicht. Für den Arbeitsmarktteil akzeptiert das IND das ONA nach dem Gesetz von 2013 und einen abgeschlossenen MAP nach dem Gesetz von 2021.

Die Regierung hat vorgeschlagen, das erforderliche Sprachniveau für die Einbürgerung auf B1 anzuheben und die derzeitige fünfjährige Aufenthaltsdauer zu verlängern. Bis zum Inkrafttreten dieses Gesetzes gelten die aktuellen Bedingungen – bitte informieren Sie sich im konsolidierten Text auf wetten.overheid.nl und nicht in Presseberichten.

Was solltest du als nächstes tun?

Beginnen Sie mit dem DUO-Schreiben: Darin ist angegeben, welches Gesetz Anwendung findet, ab welchem ​​Datum und – gemäß dem Gesetz von 2021 – welche Gemeinde für Ihr Programm zuständig ist.

Prüfen Sie anschließend, ob eine Ausnahme oder Befreiung für Sie in Frage kommt und ob Ihr zugewiesener Weg Ihrer Situation und Ihren realistischen Erfolgsaussichten entspricht. Sie können innerhalb von sechs Wochen nach der Entscheidung gegen Ihren Weg, Ihren persönlichen Plan oder eine Geldstrafe Einspruch einlegen. Bewahren Sie Aufzeichnungen über Ihre Unterrichtsstunden, Prüfungsversuche und alle medizinischen oder persönlichen Umstände auf – diese benötigen Sie für eine Verlängerung, Herabstufung oder Befreiung. Das vollständige Gesetz finden Sie unter wetten.overheid.nl.

Zusammenfassend

• Nach der Wet inburgering 2021 (Verpflichtung ab 1. Januar 2022) ist das Standardniveau B1; nach dem Gesetz von 2013 ist es A2.
• Hochqualifizierte Migranten, deren Partner und Kinder, Studenten sowie EU-/EWR-/Schweizer Staatsangehörige fallen in der Regel nicht unter diese Regelung.
• Sie haben drei Jahre Zeit, wobei eine Verlängerung möglich ist, wenn die Verzögerung nicht auf Ihr Verschulden zurückzuführen ist.
• Die Maßnahmen zur Eintreibung von Geldstrafen und Darlehen für Asylberechtigte wurden in der jüngsten Rechtsprechung verschärft – Einzelheiten entnehmen Sie bitte den aktuellen DUO-Richtlinien.
• Für den Daueraufenthalt ist die Erfüllung der Voraussetzungen erforderlich; für die Einbürgerung wird derzeit ein Sprachniveau von A2 in allen vier Sprachfertigkeiten vorausgesetzt.

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