Als Arbeitgeber in den Niederlanden sind Sie verpflichtet, für die Sicherheit und Gesundheit Ihrer Beschäftigten am Arbeitsplatz zu sorgen. Das niederländische Arbeitsschutzgesetz (Arbeidsomstandighedenwet, Arbowet) schreibt vor, dass Sie die Risiken schriftlich beurteilen, entsprechende Maßnahmen ergreifen, Ihre Mitarbeiter informieren und schulen sowie fachliche Unterstützung, einschließlich des Zugangs zu einem Betriebsarzt, organisieren müssen. Erleidet ein Mitarbeiter am Arbeitsplatz einen Schaden, haften Sie grundsätzlich, es sei denn, Sie können nachweisen, dass Sie Ihrer Sorgfaltspflicht nachgekommen sind.
Dieser Artikel beleuchtet die Pflichten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern aus beiden Perspektiven: Was das Gesetz von Ihnen als Arbeitgeber verlangt und was Ihre Arbeitnehmer von Ihnen erwarten können. Unser Artikel zu den Pflichten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern nach dem Arbeitsgesetz erläutert den Rahmen und die Instrumente für Arbeitgeber detaillierter.
Für wen gilt das Arbeitsbedingungengesetz?
Das Gesetz gilt überall dort, wo Arbeit unter der Aufsicht eines Arbeitgebers ausgeführt wird. Dies umfasst Unternehmen, aber auch Vereine und Stiftungen, und es erstreckt sich auf Teilzeit- und flexible Beschäftigte, Abrufarbeiter und Personen mit Null-Stunden-Verträgen.
Der Arbeitgeber ist für die Einhaltung des Arbeitsgesetzes im Unternehmen verantwortlich. Gemäß Artikel 3 des Gesetzes muss er eine Politik verfolgen, die auf bestmögliche Arbeitsbedingungen abzielt. Auch die Arbeitnehmer haben Pflichten: Nach Artikel 11 müssen sie Arbeitsmittel, Gefahrstoffe und persönliche Schutzausrüstung sachgemäß verwenden, an Schulungen teilnehmen und festgestellte Gefahren melden.
Wie ist die Gesetzgebung im Bereich Gesundheit und Sicherheit strukturiert?
Die Regelungen sind auf drei Ebenen festgelegt: dem Arbeitsbedingungengesetz, der Arbeitsbedingungenverordnung (Arbobesluit) und der Arbeitsbedingungenverordnung (Arboregeling). Jede Ebene ergänzt die darüberliegende um weitere Details.
- Das Arbeitsbedingungengesetz ist die Grundlage und ein Rahmen RechtswesenEs legt Ziele fest, anstatt detaillierte Regeln für spezifische Risiken. Jede Organisation und jeder Sektor kann selbst entscheiden, wie diese Ziele erreicht werden sollen, und seinen Ansatz in einem Gesundheits- und Sicherheitskatalog (Arbocatalogus) festhalten.
- Das Dekret über die Arbeitsbedingungen Das Gesetz wird näher erläutert. Es enthält die Regeln, die Arbeitgeber und Arbeitnehmer befolgen müssen, um arbeitsbedingten Risiken entgegenzuwirken, einschließlich spezifischer Regeln für bestimmte Branchen und Kategorien von Arbeitnehmern.
- Die Verordnung über die Arbeitsbedingungen Die Verordnung wird durch detaillierte technische Bestimmungen ergänzt. Beispiele hierfür sind die Anforderungen an Arbeitsmittel und die Art und Weise, wie ein Arbeitsschutzdienst seine gesetzlichen Aufgaben wahrzunehmen hat. Diese Bestimmungen sind sowohl für Arbeitgeber als auch für Arbeitnehmer verbindlich.
Was ist ein Gesundheits- und Sicherheitskatalog?
Ein Arbeitsschutzkatalog beschreibt, wie Arbeitgeber und Arbeitnehmer in einem Sektor oder Unternehmen die Einhaltung der staatlichen Vorgaben vereinbaren. Eine Vorgabe ist ein gesetzlich festgelegter Standard, der eingehalten werden muss, beispielsweise ein maximaler Lärmpegel.
Der Katalog beschreibt Techniken, Methoden, bewährte Verfahren und praktische Hinweise für sicheres und gesundes Arbeiten. Er kann auf Branchen- oder Unternehmensebene erstellt werden. Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen tragen gemeinsam die Verantwortung für Inhalt und Verbreitung.
Was sind Ihre Hauptpflichten als Arbeitgeber?
Das Gesetz legt allgemeine Pflichten fest, die für jeden Arbeitgeber gelten. Wie diese Pflichten erfüllt werden, kann je nach Organisation und Branche variieren, die Pflichten selbst sind jedoch festgelegt. Die wichtigsten sind nachfolgend aufgeführt.
Organisieren Sie die Arbeit sicher und passen Sie sie an Ihre Mitarbeiter an.
Artikel 3 des Gesetzes verpflichtet Sie, die Arbeit so zu organisieren, dass die Sicherheit und Gesundheit nicht gefährdet werden, soweit dies vernünftigerweise erforderlich ist. Gefahren müssen an der Quelle beseitigt werden, und der kollektive Schutz hat Vorrang vor dem individuellen Schutz. Persönliche Schutzausrüstung ist erst an letzter Stelle zu berücksichtigen.
- Passen Sie die Gestaltung von Arbeitsplätzen, Arbeitsmethoden, Arbeitsmitteln und Arbeitsinhalten an die persönlichen Merkmale Ihrer Mitarbeiter an. Dies gilt auch für Mitarbeiter mit krankheitsbedingten Einschränkungen.
- Vermeiden Sie monotone und tempogebundene Arbeiten so weit wie vernünftigerweise erforderlich.
- Es ist eine Politik zur Prävention und Begrenzung psychosozialer Arbeitsbelastung zu verfolgen. Gemäß Artikel 3 Absatz 2 umfasst dies Aggression und Gewalt, Diskriminierung, Mobbing, sexuelle Belästigung und Arbeitsdruck.
- Bei gefährlichen Stoffen sind Maßnahmen zu ergreifen, um schwere Unfälle zu verhindern und zu begrenzen (Artikel 6).
- Treffen Sie wirksame Maßnahmen, um Gefahren für andere Personen als Ihre Angestellten, wie z. B. Besucher oder Nachbarn, abzuwenden (Artikel 10). Die finanziellen Folgen können durch eine Versicherung abgedeckt werden, die Prävention bleibt jedoch Ihre Pflicht.
Risikobewertung: Risikoanalyse und Risikobewertung sowie Aktionsplan
Gemäß Artikel 5 des Gesetzes müssen Sie schriftlich festhalten, welche Risiken die Arbeit für Ihre Beschäftigten birgt. Dies ist die Risikoinventur und -bewertung (Risikoinventarisatie en -evaluatie, RI&E).
Die Gefährdungs- und Risikoanalyse (RI&E) beschreibt die Gefahren und die Maßnahmen zu deren Begrenzung, einschließlich der Risiken für bestimmte Mitarbeitergruppen. Sie zeigt beispielsweise auf, ob die Sicherheit oder Gesundheit durch instabile Gerüste, Explosionsgefahren, Lärmbelastung oder lange Arbeitszeiten hinter einem Bildschirm gefährdet ist.
- Aktionsplan. Ein Bestandteil der Risikobewertung und -einschätzung (RI&E) ist ein Aktionsplan. Dieser legt fest, welche Maßnahmen ergriffen werden, wie diese zusammenhängen und in welchem Zeitraum. Beispiele hierfür sind die Bereitstellung persönlicher Schutzausrüstung, der Austausch schädlicher Maschinen oder die Verbesserung der Information.
- Überprüfen. Grundsätzlich muss ein zertifizierter Sachverständiger oder ein Arbeitsschutzdienst (Arbodienst) Ihre Gefährdungs- und Umweltprüfung (RI&E) prüfen und Sie dazu beraten. Artikel 14 des Gesetzes sieht eine Ausnahme für Kleinbetriebe vor, beispielsweise solche mit nicht mehr als 25 Beschäftigten, die ein anerkanntes Brancheninstrument verwenden.
- Halten Sie es auf dem neuesten Stand. Sie müssen die RI&E aktualisieren, sobald Erfahrungen, geänderte Arbeitsmethoden oder -bedingungen oder neue Erkenntnisse dies erforderlich machen. Jeder Mitarbeiter muss sie lesen können.
Informieren und schulen Sie Ihre Mitarbeiter
Artikel 8 des Gesetzes verpflichtet Sie, Ihre Mitarbeiter wirksam über ihre Arbeit, die damit verbundenen Risiken und die Maßnahmen zur Risikominderung zu informieren. Sie müssen ihnen außerdem praxisorientierte, aufgabenbezogene Anweisungen geben.
Dies kann die Verwendung von Arbeitsmitteln und persönlicher Schutzausrüstung betreffen, aber auch den Umgang des Unternehmens mit Aggression, Gewalt und sexueller Belästigung. Sie müssen außerdem die Einhaltung der Anweisungen und die korrekte Verwendung der Schutzausrüstung überwachen. Bei Mitarbeitern unter 18 Jahren müssen Sie deren begrenzte Erfahrung berücksichtigen.
Sorgen Sie für fachliche Unterstützung und einen Betriebsarzt.
Jeder Arbeitgeber ist verpflichtet, die Unterstützung durch einen zertifizierten Experten oder einen registrierten Betriebsarzt (Bedrijfsarts) sicherzustellen. Die Bedingungen dieser Unterstützung müssen gemäß Artikel 14 des Gesetzes in einer schriftlichen Vereinbarung, dem sogenannten Basisvertrag, festgelegt werden.
- Ihre Mitarbeiter müssen einen effektiven Zugang zu einem Betriebsarzt haben, und der Betriebsarzt muss in der Lage sein, alle Arbeitsstätten zu besuchen.
- Ein Mitarbeiter kann eine Zweitmeinung von einem anderen Betriebsarzt einholen. Die Vereinbarung mit Ihrem Arbeitsschutzdienst oder Betriebsarzt regelt das Vorgehen hierbei.
- Der Betriebsarzt oder ein Experte berät und betreut Mitarbeiter, die krankheitsbedingt arbeitsunfähig sind. Diese Unterstützung ist Bestandteil Ihrer Regelung zum Umgang mit Krankheitsausfällen.
- Der Betriebsarzt muss über ein angemessenes Beschwerdeverfahren verfügen und Sie über vorbeugende Maßnahmen beraten.
Einen Präventionsbeauftragten ernennen
Gemäß Artikel 13 des Gesetzes müssen Sie von einem oder mehreren Mitarbeitern mit Fachkenntnissen im Bereich Prävention und Schutz unterstützt werden, die üblicherweise als Präventionsbeauftragte bezeichnet werden. Präventionsbeauftragte üben diese Funktion häufig zusätzlich zu ihrer regulären Tätigkeit aus.
Zu ihren gesetzlichen Aufgaben gehören die Mitwirkung an der Erstellung und Durchführung der Risikobewertung und -einschätzung (RI&E), die Beratung und enge Zusammenarbeit mit dem Betriebsrat bzw. der Personalvertretung in Bezug auf die Arbeitsbedingungen sowie die Unterstützung bei der Umsetzung der Maßnahmen. Der Betriebsrat muss der Wahl und der Position des Präventionsbeauftragten zustimmen. Bei maximal 25 Beschäftigten können Sie diese Funktion selbst übernehmen, sofern Sie über die erforderliche Fachkompetenz verfügen.
Organisieren Sie die interne Notfallreaktion
Artikel 15 des Gesetzes verpflichtet Sie, Mitarbeiter als betriebseigene Notfallhelfer (BHV) zu benennen. Diese leisten Erste Hilfe, bekämpfen Brände und begrenzen deren Folgen und alarmieren im Notfall die Feuerwehr und leiten eine Evakuierung ein.
Sie müssen sicherstellen, dass ausreichend Einsatzkräfte zur Verfügung stehen und dass diese für ihre Aufgaben angemessen geschult, ausgerüstet und organisiert sind. Das Gesetz schreibt kein bestimmtes Zertifikat vor; die Schulung muss den Risiken in Ihrer Organisation entsprechen.
Arbeitsunfälle melden und registrieren
Gemäß Artikel 9 des Gesetzes müssen Sie schwere Arbeitsunfälle direkt der niederländischen Arbeitsbehörde (Nederlandse Arbeidsinspectie) melden. Schwerwiegend bedeutet ein Unfall, der zum Tod, zu dauerhaften Verletzungen oder zu einem Krankenhausaufenthalt führt.
Sie müssen außerdem eine Liste der gemeldeten Unfälle und der Unfälle, die zu einer Arbeitsunfähigkeit von mehr als drei Arbeitstagen geführt haben, führen. Berufskrankheiten werden vom Betriebsarzt oder dem Arbeitsschutzdienst gemeldet, nicht von Ihnen.
Bieten Sie regelmäßige Gesundheitsuntersuchungen an.
Artikel 18 des Gesetzes verpflichtet Sie, Ihren Beschäftigten die Möglichkeit zu geben, sich einer regelmäßigen arbeitsmedizinischen Untersuchung zu unterziehen. Die Untersuchung konzentriert sich auf die gesundheitlichen Risiken der Arbeit. Die Teilnahme ist für die Beschäftigten freiwillig.
Was prüft die niederländische Arbeitsbehörde?
Die niederländische Arbeitsbehörde überwacht die Einhaltung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften durch Arbeitgeber und Arbeitnehmer. Ihr Schwerpunkt liegt auf Arbeitssituationen, die ernsthafte Gesundheitsrisiken bergen.
Bei Feststellung eines Verstoßes kann die Behörde eine Verwarnung aussprechen, die Einhaltung der Vorschriften anordnen, die Arbeit einstellen, ein Bußgeld verhängen oder eine Strafzahlung (last onder dwangsom) erheben. Welche Maßnahme ergriffen wird, hängt von der Schwere des Verstoßes ab. Bußgelder werden in der Regel vom Arbeitgeber verhängt, aber auch ein Arbeitnehmer, der sich weigert, die verfügbare Schutzausrüstung zu verwenden, kann mit einem Bußgeld belegt werden. Der Arbeitgeber hat sechs Wochen Zeit, gegen ein Bußgeld Einspruch einzulegen.
Wann haften Sie, wenn ein Mitarbeiter am Arbeitsplatz verletzt wird?
Sie haften, es sei denn, Sie weisen nach, dass Sie alle zumutbaren und notwendigen Maßnahmen ergriffen haben oder dass der Schaden im Wesentlichen auf Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit des Arbeitnehmers zurückzuführen ist. Dies ergibt sich aus Artikel 7:658 des niederländischen Bürgerlichen Gesetzbuches (BW).
Artikel 7:658(1) BW verpflichtet Sie, Räumlichkeiten, Maschinen und Werkzeuge so einzurichten und instand zu halten sowie alle erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen und Anweisungen zu erteilen, um Ihre Mitarbeiter vor Arbeitsunfällen zu schützen. Die Beweislast liegt bei Ihnen, nicht beim Mitarbeiter. Eine klare und gut dokumentierte Arbeitsschutzrichtlinie ist daher nicht nur eine gesetzliche Pflicht, sondern auch Ihr wichtigster Beweis im Schadensfall und trägt zur langfristigen Gesundheit und Beschäftigungsfähigkeit Ihrer Mitarbeiter bei.
Zusammenfassend
- Das Arbeitsbedingungengesetz, der Erlass und die Verordnungen legen gemeinsam die Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften fest; das Gesetz gibt die Ziele vor, die unteren Vorschriften ergänzen die Details.
- Sie müssen die Risiken in einer schriftlichen Risikobewertung und -einschätzung mit einem Maßnahmenplan bewerten und diese in der Regel von einem zertifizierten Experten oder einem Arbeitsschutzdienst überprüfen lassen.
- Sie müssen Ihre Mitarbeiter informieren und anleiten, einen Betriebsarzt auf Basis eines Standardvertrags einstellen, einen Präventionsbeauftragten ernennen und eine betriebsinterne Notfallreaktion organisieren.
- Die niederländische Arbeitsbehörde kann verwarnen, die Einhaltung von Vorschriften anordnen, die Arbeit einstellen oder Geldstrafen verhängen.
- Nach Artikel 7:658 BW haften Sie für Schäden am Arbeitsplatz, es sei denn, Sie können nachweisen, dass Sie Ihre Sorgfaltspflicht erfüllt haben.
Häufig gestellte Fragen
Kann ein Arbeitnehmer die Teilnahme an einer regelmäßigen Gesundheitsuntersuchung verweigern?
Ja. Sie müssen die Prüfung anbieten, aber der Mitarbeiter entscheidet selbst, ob er teilnimmt.
Kann ich selbst als Präventionsbeauftragter fungieren?
Ja, sofern Sie nicht mehr als 25 Mitarbeiter haben und über ausreichende Fachkenntnisse und Erfahrung für die Stelle verfügen.
Muss jede RI&E überprüft werden?
Prinzipiell ja. Kleine Arbeitgeber, die ein anerkanntes Brancheninstrument verwenden, können von der Überprüfungspflicht befreit werden.
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