Der niederländische Verhaltenskodex für Meldungen und Entfernung von Inhalten (Gedragscode Notice-and-Take-Down) ist ein freiwilliger Kodex, der Hosting-Anbietern und anderen Internet-Intermediären Anweisungen zum Umgang mit Meldungen über rechtswidrige Inhalte gibt. Er begründet keine neuen rechtlichen Verpflichtungen: Die verbindlichen Regeln zur Haftung und zum Umgang mit Meldungen stammen nun hauptsächlich aus dem EU-Gesetz über digitale Dienste (Digital Services Act, DSA), das seit dem 17. Februar 2024 für alle Intermediäre gilt.
Ein Hosting-Anbieter haftet nicht für die von seinen Nutzern veröffentlichten Inhalte, solange er keine Kenntnis von deren Rechtswidrigkeit hat. Sobald er davon Kenntnis erlangt und nicht umgehend Maßnahmen ergreift, um die Inhalte zu entfernen oder den Zugriff darauf zu sperren, entfällt dieser Schutz. Im Folgenden erläutern wir die Bestimmungen des Kodex, dessen Bezug zum DSA und wie Sie ein in der Praxis wirksames Verfahren zur Entfernung von Inhalten einrichten.
Was ist der niederländische Melde- und Entfernungscode?
Es handelt sich um ein Selbstregulierungsverfahren, das auf Initiative der Regierung und der Marktteilnehmer für Vermittler entwickelt wurde, die eine Aufforderung zur Entfernung von Informationen aus dem Internet erhalten. Es beschreibt, wie Meldungen zu erstellen und zu bearbeiten sind, damit Entscheidungen über die Entfernung sorgfältig getroffen werden können.
Der Kodex umfasst rechtswidrige und strafbare Inhalte im niederländischen Internet, wie beispielsweise urheberrechtsverletzendes Material, diffamierende Äußerungen, Betrug und kinderpornografisches Material. Er lässt auch Vermittlern die Möglichkeit, gemäß ihren eigenen Nutzungsbedingungen gegen Inhalte vorzugehen, die sie als unerwünscht einstufen. Ein Nachtrag aus dem Jahr 2018 fügte das niederländische Kompetenzzentrum für Online-Kindesmissbrauch (Expertisebureau Online Kindermisbruik, EOKM) als Meldestelle hinzu. Der Text ist auf der Website des Melde- und Entfernungskodex veröffentlicht.
Was sind die wichtigsten Prinzipien?
Der Vermittler ist kein Richter. Seine Aufgabe ist es, die Berichte sorgfältig zu prüfen und auf Grundlage der ihm vorliegenden Informationen eine vernünftige Entscheidung zu treffen.
Der Verhaltenskodex zielt darauf ab, drei Interessen in Einklang zu bringen: die des Meldenden, die des Veröffentlichenden und die des Vermittlers selbst. Ist ein Inhalt eindeutig rechtswidrig oder strafbar, entfernt der Vermittler ihn. In unklaren Fällen ermutigt der Kodex den Vermittler, den Meldenden und den Anbieter des Inhalts miteinander in Kontakt zu bringen, damit diese den Streitfall untereinander oder vor Gericht beilegen können. Die Einhaltung des Kodex gewährt einem Vermittler keine Immunität, trägt aber dazu bei, sein sorgfältiges Handeln nachzuweisen.
Welche Regeln gelten neben dem Kodex?
Das Gesetz über digitale Dienste (Verordnung (EU) 2022/2065) legt verbindliche Regeln zur Haftung und zum Umgang mit Benachrichtigungen fest. Der Verhaltenskodex ist in diesen Rahmen eingebettet.
Gemäß Artikel 6 des Digitalen Datenschutzgesetzes (DSA) haftet ein Hosting-Anbieter nicht für auf Anfrage eines Nutzers gespeicherte Informationen, sofern er keine Kenntnis von rechtswidrigen Inhalten hat und nach deren Bekanntwerden unverzüglich handelt, um diese zu entfernen oder den Zugriff darauf zu sperren. Eine generelle Überwachungspflicht für Inhalte besteht nicht (Artikel 8 DSA). Hosting-Anbieter müssen jedoch einen einfachen elektronischen Mechanismus zur Meldung rechtswidriger Inhalte bereitstellen (Artikel 16 DSA) und dem Nutzer, dessen Inhalte entfernt oder eingeschränkt wurden, eine klare Begründung mitteilen (Artikel 17 DSA). Online-Plattformen müssen zudem ein internes Beschwerdemanagementsystem anbieten (Artikel 20 DSA). Der vollständige Text ist auf EUR-Lex verfügbar.
Das Strafrecht fügt eine weitere Ebene hinzu. Die Staatsanwaltschaft (Openbaar Ministerie, OM) kann mit Genehmigung des Untersuchungsrichters einem Vermittler anordnen, bestimmte Daten unzugänglich zu machen (Artikel 125p der niederländischen Strafprozessordnung, Sv). Ein Vermittler, der einer solchen Anordnung nachkommt, ist als Vermittler vor Strafverfolgung für diese Inhalte geschützt (Artikel 54a des niederländischen Strafgesetzbuches, Sr).
Ist der Verhaltenskodex für Ihr Unternehmen gültig?
Es richtet sich an Vermittler: Unternehmen, die Informationen von anderen übermitteln, speichern oder zugänglich machen. Wenn Sie Ihre eigenen Inhalte veröffentlichen und kontrollieren, was auf Ihrer Website erscheint, sind Sie der Herausgeber, kein Vermittler.
Zu den Vermittlern zählen Hosting-Anbieter, die Inhalte auf ihren Servern speichern, Zugangsanbieter, die Nutzer mit dem Internet verbinden, und Plattformen wie Marktplätze, Foren und soziale Netzwerke. Die DSA unterscheidet zwischen reinen Durchleitungs-, Caching- und Hosting-Diensten, wobei Online-Plattformen und sehr große Plattformen die strengsten Auflagen erfüllen müssen. Prüfen Sie Ihre Serviceverträge und Ihre technische Konfiguration, um festzustellen, welche Kategorie für Sie zutrifft.
Ihre Position ist haftungsrelevant. Je mehr Sie Inhalte bearbeiten, auswählen oder bewerben, desto wahrscheinlicher wird Ihnen die Kenntnis oder Kontrolle darüber zugeschrieben, und desto schwieriger wird es, sich auf die Hosting-Ausnahme zu berufen. Analysieren Sie Ihre aktuellen Moderationspraktiken und vergleichen Sie diese mit dem Verhaltenskodex und dem DSA. Unsere Übersicht zur Rechtsberatung im niederländischen Wirtschaftsrecht bietet Ihnen einen umfassenden Überblick über die Rahmenbedingungen für Online-Geschäfte in den Niederlanden.
Wie legt man ein Verfahren zur Festnahme fest?
Richten Sie einen eindeutigen Meldeweg ein, legen Sie fest, wer die Meldungen prüft, und dokumentieren Sie jeden Schritt. Ein einheitliches Vorgehen reduziert das rechtliche Risiko und erleichtert den Nachweis sorgfältigen Handelns.
Erstellen Sie einen Berichtskanal
Richten Sie ein Webformular oder eine separate E-Mail-Adresse für Meldungen illegaler Inhalte ein, getrennt vom allgemeinen Kundenservice. Geben Sie dies deutlich in Ihren Allgemeinen Geschäftsbedingungen und auf Ihrer Website an.
Gemäß Artikel 16 DSA muss der Mechanismus die Einreichung einer hinreichend präzisen und begründeten Mitteilung ermöglichen. Eine Mitteilung sollte Folgendes enthalten:
- eine Erklärung, warum der Meldende den Inhalt als illegal einstuft;
- die genaue elektronische Adresse des Inhalts, z. B. die URL;
- Name und E-Mail-Adresse des Meldenden, außer bei Meldungen über Material über sexuellen Kindesmissbrauch;
- Eine Erklärung, dass der Meldende nach bestem Wissen und Gewissen davon überzeugt ist, dass die Angaben in der Meldung richtig und vollständig sind.
Bestätigen Sie den Erhalt jeder Mitteilung. Sollte eine Mitteilung unvollständig sein, bitten Sie den Absender um die fehlenden Informationen, bevor Sie die Mitteilung inhaltlich prüfen.
Verantwortlichkeiten zuweisen
Benennen Sie eine Person oder ein Team, das alle Meldungen entgegennimmt, deren Dringlichkeit prüft und die weitere Bearbeitung überwacht. Legen Sie schriftlich fest, wer welche Art von Inhalten bearbeitet und wann Rechtsberatung erforderlich ist. Strafrechtlich relevante Inhalte erfordern möglicherweise eine sofortige Eskalation; Ansprüche wegen Verleumdung oder Urheberrechtsverletzung erfordern in der Regel eine sorgfältigere rechtliche Prüfung.
Wie beurteilt man eine Mitteilung?
Prüfen Sie, ob die Mitteilung vollständig ist, ob der Inhalt eindeutig rechtswidrig ist und wie dringlich die Angelegenheit ist. Handeln Sie umso schneller, je größer der potenzielle Schaden ist.
Inhalte, die eindeutig strafbar sind, wie beispielsweise kinderpornografisches Material oder Bedrohungen für das Leben anderer, erfordern sofortiges Handeln. Wenn Sie Kenntnis von Informationen erlangen, die den Verdacht einer Straftat begründen, die eine Bedrohung für das Leben oder die Sicherheit von Personen darstellt, müssen Sie unverzüglich die Polizei oder die Staatsanwaltschaft informieren (Artikel 18 DSA). Weder der Kodex noch das DSA sehen für andere Inhalte feste Fristen in Tagen vor; entscheidend ist, dass Sie zügig und sorgfältig handeln.
Bei zivilrechtlichen Streitigkeiten, wie etwa wegen angeblicher Verleumdung oder Verletzung von Urheberrechten, ist entscheidend, ob der Inhalt eindeutig rechtswidrig ist. Ist dies der Fall, muss er entfernt werden. Andernfalls kann der Inhaltsanbieter um eine Stellungnahme gebeten oder der Meldende mit ihm in Kontakt gebracht werden, damit der Streit beigelegt oder gerichtlich geklärt werden kann. In schwierigen Fällen empfiehlt sich die Hinzuziehung eines IT-Rechtsanwalts . Dokumentieren Sie Ihre Begründung: Welche Argumente sprechen für die Meldung, verstößt der Inhalt eindeutig gegen niederländisches Recht und welche Faktoren erschweren die Entscheidung?
Was tun Sie nach der Entscheidung?
Die Entscheidung ist unverzüglich umzusetzen, beide Parteien sind zu informieren und ein Protokoll ist anzufertigen. Der Nutzer, dessen Inhalte entfernt wurden, hat das Recht, den Grund dafür zu erfahren.
Wenn Sie Inhalte entfernen oder den Zugriff darauf sperren, tun Sie dies bitte nur für die betreffenden Inhalte. Informieren Sie den Meldenden über Ihre Entscheidung. Geben Sie dem Nutzer, der die Inhalte veröffentlicht hat, eine Begründung, aus der hervorgeht, was eingeschränkt wurde, auf welcher rechtlichen oder vertraglichen Grundlage und welche Rechtsmittel zur Verfügung stehen (Artikel 17 DSA). Online-Plattformen müssen dem Nutzer außerdem ermöglichen, die Entscheidung über ihr internes Beschwerdeverfahren anzufechten.
Führen Sie zu jeder Mitteilung eine Akte: die Originalmitteilung mit Anlagen, Ihre Bewertung, Datum und Uhrzeit der Streichung oder Ablehnung, den Schriftverkehr mit beiden Parteien, etwaige Einsprüche und das Endergebnis. Diese Unterlagen sind hilfreich, falls Ihre Entscheidung später angefochten wird, und unterstützen die von der DSA für viele Anbieter geforderte Transparenzberichterstattung.
Wie funktioniert es in der Praxis?
Die meisten Meldungen betreffen eine begrenzte Anzahl wiederkehrender Sachverhalte: mutmaßliche Urheberrechtsverletzungen, verleumderische Rezensionen oder Beiträge, Phishing- und Betrugsseiten und, seltener, strafbare Inhalte. Ein standardisiertes Verfahren für jede Kategorie spart Zeit.
Nehmen wir an, ein Hosting-Anbieter erhält eine Mitteilung eines Unternehmens, das behauptet, die Website eines Kunden enthalte verleumderische Aussagen. Die Aussagen sind zwar scharf kritisch, aber es ist nicht offensichtlich, dass sie rechtswidrig sind. Der Anbieter informiert seinen Kunden, bittet um eine Stellungnahme und teilt dem Unternehmen mit, warum er die Inhalte vorerst nicht entfernt. Das Unternehmen kann sich dann direkt an den Kunden wenden oder eine gerichtliche Anordnung beantragen. Wäre die Website eindeutig eine Phishing-Seite gewesen, hätte der Anbieter sie sofort offline genommen.
Zusammenfassend
- Der Melde- und Entfernungskodex ist freiwillig und begründet keine neuen rechtlichen Verpflichtungen; er beschreibt ein sorgfältiges Verfahren für den Umgang mit Meldungen.
- Ein Hosting-Anbieter ist nur dann von der Haftung befreit, wenn er unverzüglich handelt, sobald er Kenntnis von der Rechtswidrigkeit der Inhalte erlangt (Artikel 6 DSA).
- Das DSA verlangt einen Benachrichtigungsmechanismus, eine Begründung gegenüber den betroffenen Nutzern und, für Plattformen, ein internes Beschwerdesystem.
- Entfernen Sie eindeutig rechtswidrige oder kriminelle Inhalte sofort; in unklaren Zivilverfahren schalten Sie den Inhaltsanbieter ein oder lassen Sie die Parteien den Sachverhalt selbst regeln.
- Dokumentieren Sie jede Mitteilung und Entscheidung.
Häufig gestellte Fragen
Ist der Melde- und Entfernungskodex verpflichtend?
Nein. Der Kodex ist freiwillig. Die verbindlichen Pflichten für Vermittler ergeben sich aus dem Gesetz über digitale Dienste und dem niederländischen Zivil- und Strafrecht.
Muss ich Inhalte sofort entfernen, sobald sie gemeldet werden?
Nein. Sie beurteilen, ob die Inhalte illegal sind. Eindeutig rechtswidrige oder strafbare Inhalte müssen umgehend entfernt werden; ist der Fall unklar, können Sie den Inhaltsanbieter einbeziehen und die Parteien den Streitfall klären lassen.
Muss ich meine Plattform aktiv überwachen?
Nein. Das DSA enthält keine allgemeine Überwachungspflicht. Sie müssen jedoch handeln, sobald Sie Kenntnis von illegalen Inhalten erlangen, beispielsweise durch eine gültige Meldung.
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